中國時報：興建蘇花公路改善工程須謹(jǐn)慎行事

　　中新網(wǎng)10月27日電 臺灣《中國時報》27日刊出社論說，蘇花公路改善計劃必須盡速興建，提高蘇花公路行車安全性和抗災(zāi)能力，臺“環(huán)保署”要加速行政程序，盡早完成環(huán)評。若確定開發(fā)，那些潛在的災(zāi)害必須解決，并從科學(xué)及工程的角度上，設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)，避免落石所造成的人車傷亡。因此，蘇花公路改善工程不是不能做，但要非常謹(jǐn)慎。

　　文章摘編如下：

　　蘇花公路發(fā)生歷來最嚴(yán)重的崩塌事故，數(shù)百人車受困，至今仍有二十五人下落不明。一場臺風(fēng)豪雨重創(chuàng)蘇花公路，也重創(chuàng)民眾對花東旅游的交通安全信心，地方要求蘇花改盡速動工的呼聲再起。

　　面對蘇花公路坍方落石，造成重大死傷意外，臺“環(huán)保署長”沈世宏也指出，“基于人道關(guān)懷，‘環(huán)保署’將加速行政程序”，不能讓類似不幸的事再度發(fā)生；蘇花改的環(huán)評案將在“充分討論、尊重專業(yè)”前提下，盡早完成環(huán)評。沈世宏也認(rèn)為，早在初審前，開發(fā)單位就與環(huán)保團(tuán)體及當(dāng)?shù)孛癖娡咨茰贤�，因此初審時沒有太大爭議。目前看來應(yīng)該很大機(jī)會盡速順利通過。

　　環(huán)保團(tuán)體則坦承，壓力相當(dāng)大，此時好像說什么都不太對，但仍堅持“環(huán)署”可加速審查，但不可草率地通過。他們認(rèn)為，環(huán)評目的是幫大家解決問題，例如沿線地質(zhì)環(huán)境適否適合開發(fā)道路；若確定開發(fā)，那些潛在災(zāi)害必須解決等，蘇花改不是不能做，但要非常謹(jǐn)慎。

　　首先我們要指出，回應(yīng)東部鄉(xiāng)親一條“安全回家的路”訴求，已必須從社會公義的觀點(diǎn)，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)，蘇花公路改善工程不是“應(yīng)不應(yīng)該改善”的問題，而是“如何改善”的技術(shù)問題。過去談蘇花公路改善，是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”對“環(huán)境永續(xù)”如何平衡的問題，現(xiàn)在則是“社會公義”問題。蘇花公路改善計劃必須盡速興建，提高蘇花公路行車安全性和抗災(zāi)能力，而在規(guī)劃和施工過程，當(dāng)然也要全力保護(hù)減少對生態(tài)和環(huán)境的沖擊。

　　談起蘇花公路改善工程，就不得不回頭談蘇花高。過去蘇花高爭議最嚴(yán)重的并不是目前發(fā)生災(zāi)難的北段(即蘇花公路這一段)，而是在南段(崇德以南路段)。北段容易產(chǎn)生災(zāi)難，大家都有盡早興建的共識，因為，“公路總局”統(tǒng)計2005年至2009年，蘇花公路雙向阻斷天數(shù)高達(dá)224天，平均每年有45天不通，對外聯(lián)絡(luò)長年都要看老天爺臉色。

　　在民進(jìn)黨主政的時代，蘇花高環(huán)評本來就朝北段工程允許施作，但南段工程則保留的思維。但后來二次政黨論替，民進(jìn)黨當(dāng)局就把蘇花高環(huán)評爭議燙手山芋留給馬當(dāng)局，馬當(dāng)局也隨后宣布興建蘇花改。

　　不過話又說回來，興建蘇花改并無法完全解決問題。此次發(fā)生土石崩落的人命關(guān)天的事情與快速通過蘇花改環(huán)評案之間的關(guān)連性并不大，當(dāng)局不能只顧及新計劃，而忽略了舊道路。因為即使興建新的道路，舊的道路仍會繼續(xù)使用，即使蘇花改的隧道完工，舊道路不見得就不會發(fā)生坍方，類似事情還是可能發(fā)生，必須從科學(xué)及工程的角度上，設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)，避免落石所造成的人車傷亡。

　　面對氣候變遷，極端氣候恐成常態(tài)，面對難以捉摸的天氣，除應(yīng)建置較周延的預(yù)警系統(tǒng)，也應(yīng)重新檢討臺灣耐災(zāi)能力，這也是我們另一個要面對的課題。