西安晚報：“異體監(jiān)督”應推廣到更多領(lǐng)域

　　全國人大常委會辦公廳6月25日舉行新聞發(fā)布會。在回答派出的機構(gòu)和人員與所駐機構(gòu)的關(guān)系問題時，監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥說，監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責并報告工作，不受駐在部門的領(lǐng)導，它具有開展工作的充分權(quán)限和獨立地位。(6月26日《人民日報》)

　　監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導，對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責并報告工作，不受駐在部門的領(lǐng)導，可以使其更加獨立地在駐在部門開展監(jiān)察工作，更為有效地對駐在部門負責人進行監(jiān)督，有利于減少一把手犯罪現(xiàn)象，預防職務(wù)犯罪與腐敗行為出現(xiàn)。

　　監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)接受駐在部門的領(lǐng)導，實際上是一種“同體監(jiān)督”，而監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導，不接受駐在部門的領(lǐng)導，則是一種“異體監(jiān)督”。

　　監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)從接受駐在部門的領(lǐng)導，改變?yōu)閷嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導，對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責，也就是變以前的“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”，無疑有利于駐在部門監(jiān)察工作的更好開展，有利于對駐在部門負責人進行更為有效的監(jiān)督。

　　監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥表示，多年實踐證明，派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理以來，監(jiān)督職能得到加強，查辦案件力度不斷加大，取得了明顯成效。在這種情形下，此次修訂行政監(jiān)察法把這種已被實踐證明有效的經(jīng)驗以法律形式固定下來，有利于監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)統(tǒng)一管理體制獲得堅實的法律保障。除此之外，其他監(jiān)督領(lǐng)域也應當借鑒監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理體制的經(jīng)驗，以將“異體監(jiān)督”體制推廣到更多的監(jiān)督領(lǐng)域，進一步促進黨風廉政建設(shè)，更為有效地遏制腐敗。(魏文彪)