綜觀鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局涉嫌非法集資的系列事件，已不獨(dú)是一個(gè)公民權(quán)益如何步步失陷，并最終步入全無(wú)保障境地的鏈條，更是一個(gè)公民權(quán)利面對(duì)公權(quán)力時(shí)的真實(shí)圖景。

　　2005年，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局以東建材市場(chǎng)“升級(jí)改造”為由，以政府名義與一批市民簽了合作建市場(chǎng)的協(xié)議，約定市民投資市場(chǎng)發(fā)展局的商鋪建設(shè)，雙方利益共享。但60名投資人不僅至今仍未拿到商鋪，他們共同投資的3000余萬(wàn)元款項(xiàng)也面臨“資金去向不明”的尷尬。有律師表示，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局的行為已涉嫌非法集資。

　　政府部門如果真的當(dāng)起了騙子，那么公民自然容易上當(dāng)。這實(shí)在不能怪投資人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估算不足，畢竟，誰(shuí)能相信政府機(jī)構(gòu)也可能會(huì)干這種違法之事？但事實(shí)上，在鄭州此案例中，這個(gè)可能的騙局，已不僅限于“東建材市場(chǎng)”的升級(jí)改造，還體現(xiàn)在“鄭州大廚房農(nóng)副產(chǎn)品物流港”的建設(shè)中。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“大廚房”的操作模式和東建材如出一轍，身份是小產(chǎn)權(quán)商鋪，只賣使用權(quán)，和投資人簽合作建市場(chǎng)協(xié)議�！按髲N房”的投資人“也是交了錢，拿不到商鋪，而錢也要不回來(lái)了！”

　　在這一系列事件中，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局的表現(xiàn)讓人吃驚。這不僅在于，在國(guó)家政策對(duì)小產(chǎn)權(quán)房(商鋪)三令五申不許建設(shè)的情形下，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局卻身體力行地上馬；在法律法規(guī)明令禁止“非法集資”的情形下，該局同樣公開向公眾籌集資金。而且還在于，該局作為擔(dān)負(fù)“培育市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管”職能的政府直屬事業(yè)單位，卻直接參與市場(chǎng)的建設(shè)，成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)起者。

　　通常，司法被認(rèn)為是權(quán)利最后的救濟(jì)，正義最后的倚仗。在媒體報(bào)道中，“共建”東建材市場(chǎng)的投資人也表示，如果起訴鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局，肯定能打贏官司。但他們同時(shí)表示，不能打官司，因?yàn)楣偎沮A了，市場(chǎng)發(fā)展局也會(huì)�！袄腺嚒�！2007年11月，《人民日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)報(bào)道《鄭州市場(chǎng)發(fā)展局拖欠農(nóng)民工工資25萬(wàn)判決成空文》，即為殷鑒。

　　權(quán)力一旦失控，權(quán)利潰敗就會(huì)一潰千里。綜觀鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局涉嫌非法集資的系列事件，已不獨(dú)是一個(gè)公民權(quán)益如何步步失陷，并最終步入全無(wú)保障境地的鏈條，更是一個(gè)公民權(quán)利面對(duì)公權(quán)力時(shí)的真實(shí)圖景。在這其中，如何保障司法的獨(dú)立性，如何為權(quán)力設(shè)限，如何以權(quán)利來(lái)制約權(quán)力，仍是雖失之于老生常談，卻一直未能解決的問(wèn)題。楊更生(編輯)