如何有效防治非稅收入執(zhí)收過程中的多收濫罰、應收不收、該罰不罰等亂作為和不作為行為，一直是擺在各級政府面前的現實難題。日前，(湖南)省政府出臺《非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)定》明確提出：在非稅收入征收管理中，凡因亂作為或不作為而造成重大損失或惡劣影響的執(zhí)收單位領導，都將予以問責。

　　非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應由法定的征收管理單位依法依規(guī)征收或收取，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。近年來，各級各部門認真貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》，切實規(guī)范執(zhí)收行為，遏制多收濫罰、擅自減免等亂作為行為，已取得明顯成效。但新形勢下，隨著財政改革不斷深化和非稅收入管理規(guī)范化程度逐步提高，少數執(zhí)收單位出現了不同程度的不作為現象，導致財政收入流失。

　　因此，該《規(guī)定》在定性“亂作為”的同時，明確指出“不作為”包括：非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當年非稅收入年度執(zhí)收預算，且明顯低于上年度實際完成數的；應收不收、應罰不罰導致非稅收入流失的；

　　對執(zhí)收工作違法違規(guī)問題的舉報不予受理或無故拖延不予辦理的；將非稅收入存放在執(zhí)收單位過渡性賬戶，應繳不繳，拖延、滯壓、截留、轉移非稅收入的行為等。

　　該《規(guī)定》強調，必須嚴格依法依規(guī)征收非稅收入。各級財政部門要對執(zhí)收工作實行年度考核，考核結果作為政府部門績效考核的重要依據。經查實有亂作為和不作為并造成重大損失或惡劣影響的執(zhí)收單位領導，由監(jiān)察機關會同財政等部門予以問責。對考核不合格的單位，給予責令限期整改、通報批評和取消評優(yōu)評先資格；其中對亂作為和不作為的執(zhí)收單位和負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，有關主管部門或監(jiān)察機關應依照規(guī)定給予行政處罰或行政處分；涉嫌犯罪的移交司法機關處理。《規(guī)定》同時指出，社會各界有權舉報監(jiān)督“亂作為”和“不作為”，廣大新聞媒體應對已查實行為予以公開曝光。(記者 陳淦璋 通訊員 曹云輝)