國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》�！兑庖姟分赋觯�出臺資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革(今日本報A4版)。

　　不知道這條消息的見諸報端，是否又會引起新一輪的地產(chǎn)股震蕩。對普通公眾而言，他們最大的擔(dān)心還是，房產(chǎn)稅的開征，會不會誤傷到身為“房奴”的自己？會不會給自己留一扇免征的窗？

　　不管是稱為“房產(chǎn)稅”還是“物業(yè)稅”，一個共性的認(rèn)識是，房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)的功能無外乎有三種：一是調(diào)節(jié)居民收入分配；二是完善地方稅收體系，替代土地財政成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源；三是規(guī)范土地稅費金制度，完善房地產(chǎn)價格的形成機(jī)制(5月31日《中國證券報》)。盡管當(dāng)前開征房產(chǎn)稅“定調(diào)”的是抑制投機(jī)、調(diào)控房價，但從各級政府實際收益的角度看，前兩項功能似乎才是主要考慮的方向。

　　問題就出來了：當(dāng)前和今后一個階段進(jìn)行的房產(chǎn)稅改革，如何在“三種功能”之間，取得一個合適的平衡，無疑是重中之重。原因很簡單，對房奴和準(zhǔn)房奴們而言，他們更為關(guān)心的是，房產(chǎn)稅開征后，將會在何種程度抑制投機(jī)、調(diào)控房價；同時，開征房產(chǎn)稅是否自己也“有份”，年支付房產(chǎn)價值8%。的房產(chǎn)稅后，是否會增加自己的生活成本。

　　這樣的擔(dān)憂最為實際。比如說，房產(chǎn)稅的開征，必然會涉及到區(qū)分“房產(chǎn)”與“地產(chǎn)”、房產(chǎn)價值的合理評估，以及征稅對象的確定等問題。刨根問底地追究和區(qū)分“房產(chǎn)”和“地產(chǎn)”的問題，是為了避免重復(fù)征稅——如果商品房確定要征收房產(chǎn)稅，地方政府就應(yīng)該適當(dāng)降低土地出讓金，或者進(jìn)行一定額度的抵免；同時，對房產(chǎn)價值進(jìn)行合理評估，才能確保征稅的公正公平。

　　而對普通公眾而言，他們更關(guān)心的還是征稅對象確定的問題：根據(jù)之前的初步草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。但對很多單身買房的年輕人或者新婚夫妻來說，這樣的界定方式，很容易對他們造成“誤傷”——與多口之家相比，他們?nèi)司�面積可能較大，而家庭收入則比較少。與此同時，如果個人住房信息采集存在困難，無法準(zhǔn)確判斷炒房客們的住房信息，試圖通過開征房產(chǎn)稅抑制投機(jī)的做法，很可能難以達(dá)到理想效果。

　　一句話，在“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”已經(jīng)確定的情況下，相關(guān)部門在做好各項基礎(chǔ)性工作的同時，還應(yīng)該在避免誤傷房奴的問題上，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛟O(shè)計，為他們留有一扇被制度陽光溫暖的窗戶。(河南 李記)