據(jù)國家人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基透露,有20個省份計劃在年內(nèi)適時調(diào)整最低工資標準。與此同時,收入分配制度改革的其他具體措施也在緊鑼密鼓地制定過程中。記者從相關(guān)人士處獲悉,由人力資源和社會保障部起草修訂的《工資條例》將在年內(nèi)出臺,全社會呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動者權(quán)益的條款將被納入其中。(5月18日《中國經(jīng)濟周刊》)
在市場經(jīng)濟體制下,勞動者和用人單位多數(shù)是通過勞動市場建立雙向勞動關(guān)系,企業(yè)對工資的分配多數(shù)通過市場完成,“中國不能再回到計劃體制下,企業(yè)職工工資的增長不能再由政府搞一刀切”。因而,立法規(guī)范市場分配體系,建立工資正常增長機制,確保勞資和諧,是必然的趨勢。不過,在此方面,要警惕從一個極端走向另外一個極端,莫因“工資條例”的出臺而取代或者弱化了行政責任。
以全社會呼喚已久的工資協(xié)商制度為例來說,推行工資集體協(xié)商制,意味著職工與資方要處在同等的權(quán)利平臺上進行平等而理性的對話。然而,當前的狀況是,“勞方”與“資方”之間的地位嚴重不對等,前者對后者缺乏有效的監(jiān)督,后者卻對前者擁有絕對的“生殺權(quán)”,竊以為,在這種語境下,即便是有法律的明確規(guī)范,工資協(xié)商制度也難以有實質(zhì)性的突破進展。
換言之,“工資條例”可以將“工資協(xié)商”列入強制執(zhí)行的法律規(guī)范,但“協(xié)商”只是一種勞資關(guān)系博弈的起始狀態(tài),其過程是否確保公平公正、其結(jié)果能否達到制度目標,其實已經(jīng)不是一部法律規(guī)章所能全程“控制”住的。套用一個網(wǎng)友的話說,既然法律要勞資進行協(xié)商那就“協(xié)商”好了,但協(xié)商不是目的,“漲工資”才是目的,可能不能漲、漲多少還是由資方單方面說了算,這種“工資協(xié)商”也只能是看上去很美罷了。
所以,必須要一方面增強職工一方的權(quán)利底氣,消弭他們的權(quán)利隱憂;另一方面大力推動“工資條例”的貫徹落實,這是推進工資集體協(xié)商制不可或缺的一個前提。顯而易見,這樣的“角色”還是要由職能公權(quán)力來進行擔當,以法律為準繩、以公平正義和勞資和諧為旗幟,積極介入,引導協(xié)助處于弱勢地位的職工去與強勢的資方進行談判,同時保障其合法權(quán)益不受損害。這是政府義不容辭的行政責任所系,正因如此,“建立工資集體協(xié)商制度”在兩年之前就已被寫入了政府工作報告。
從這個角度來看,“工資條例”出臺后,政府的行政管理責任非但不能弱化,還需要進一步加強?涩F(xiàn)在的問題是,有關(guān)部門有沒有為“工資條例”的即將推出而做好了相應的制度和精神儲備?(陳一舟)
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