國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》施行6年來，從國務(wù)院到地方，行政問責(zé)制不斷向縱深推進(jìn)。目前，我國問責(zé)方式已經(jīng)由“上級問責(zé)”轉(zhuǎn)向“制度問責(zé)”，問責(zé)對象由行政首長擴(kuò)大到黨政領(lǐng)導(dǎo)，問責(zé)范圍也已從安全生產(chǎn)領(lǐng)域、群體性事件向其他領(lǐng)域全面擴(kuò)展。根據(jù)中紀(jì)委副書記李玉賦通報(bào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，2009年，全國各地區(qū)各部門對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。

　　推行行政問責(zé)制，是2004年發(fā)布的國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》所確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。國務(wù)院在2006年初正式把建立和推行行政問責(zé)制列入政府的議事日程。國務(wù)院2007年發(fā)布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，對公務(wù)員違法違紀(jì)行為問責(zé)的各種事由、責(zé)任形式和問責(zé)程序進(jìn)行了詳細(xì)、具體的規(guī)定。2008年黨的十七屆二次全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中提出，要努力推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，同年行政問責(zé)制首次寫入《國務(wù)院工作規(guī)則》和國務(wù)院工作要點(diǎn)。

　　2009年7月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和2010年3月發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》，把領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的實(shí)施和推行推向一個(gè)新的高度。

　　與此同時(shí)，地方行政問責(zé)制建設(shè)也在積極探索中。自2004年重慶首推《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》以來，海南、浙江、深圳、河北、廣西、甘肅等全國多省區(qū)市，紛紛出臺了官員問責(zé)制度。規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部決策嚴(yán)重失誤、因失職至特大事故、管理監(jiān)督不力、引發(fā)群體性事件、處置群體性突發(fā)性事件失當(dāng)?shù)榷喾N失職行為將被問責(zé)。

　　現(xiàn)在，在廣州，不接受輿論監(jiān)督等行為要被問責(zé)；在石家莊，公職人員38種行為將被問責(zé)；在揚(yáng)州，已經(jīng)形成20多項(xiàng)行政問責(zé)制度，涉及反腐倡廉制度執(zhí)行、推進(jìn)依法行政、國有資產(chǎn)管理、信訪工作、防治違法建設(shè)工作、行政管理、行政許可等11個(gè)領(lǐng)域；在行政問責(zé)制已實(shí)施兩年的云南，有2942名干部被問責(zé)，其中包括22名廳級干部。

　　行政問責(zé)制實(shí)施以來，對提高行政效能，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守、依法行政，解決行政不作為、行政亂作為和對上級決定執(zhí)行不力等方面，起到了積極的促進(jìn)作用。問責(zé)正由“運(yùn)動(dòng)式”、“風(fēng)暴式”向常態(tài)化過渡。法制日報(bào)記者 李立