把精神病人和正當(dāng)程序扯在一起，乍一看怪怪的，似乎風(fēng)牛馬不相及。但最近發(fā)生在湖北武漢的一起案件讓我們不得不去認(rèn)真思考，認(rèn)真對(duì)待“精神病人”及其家屬的程序權(quán)利。

　　近來有關(guān)彭寶泉因拍攝上訪人員而被送進(jìn)精神病院一事正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。當(dāng)事人彭寶泉是否患有精神病問題，有一個(gè)富有戲劇性的變化。在2008年彭寶泉面臨刑罰之際，被家人爆曰“有精神病”，但警方卻不以為然。最后的鑒定結(jié)論是彭寶泉符合“CCMD-Ⅲ中偏執(zhí)性人格障礙伴超價(jià)觀念”診斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)其妨礙公務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任，彭寶泉因此獲刑一年。但有意思的是，時(shí)隔三年，彭寶泉只因在馬路一旁，對(duì)上訪人員拍了幾張照片，就被警方以精神病果斷地投入了精神病院。

　　其中的蹊蹺，從目前略顯單薄的報(bào)道之中，我們尚無法斷定是非曲直。彭寶泉是否真是精神病，我們姑且按下不說，單就警方的做法，首先在程序上就值得質(zhì)疑。據(jù)彭寶泉的妻子葉女士對(duì)記者說，“沒有任何人通知她彭寶泉進(jìn)了派出所，也沒有人告訴她彭寶泉被送進(jìn)了精神病醫(yī)院。”而且，家人想到精神病院探望，想接他出來，均被以各種理由與事由拒絕了。

　　精神衛(wèi)生立法在我國(guó)猶如馬拉松，迄今尚未跑到終點(diǎn)。但有四個(gè)城市已經(jīng)立法。我查閱了這些為數(shù)不多的地方精神衛(wèi)生條例，發(fā)現(xiàn)在寧波市、北京市、杭州市的地方立法中，都要求公安機(jī)關(guān)在管束精神病人，將其送往精神病院強(qiáng)制住院治療的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人或者近親屬�！氨煌ㄖ�”成為了一種權(quán)利。

　　或許，在本案中有人會(huì)辯解道，這些只是個(gè)別地方立法，武漢沒有類似立法，人民警察法對(duì)精神病人的管束也沒有規(guī)定通知家屬的義務(wù)。言之鑿鑿，但卻不堪正當(dāng)程序之一擊。我們很難想像，公權(quán)力的如此行使，是合理的，是理性的。我們也很難容忍，一個(gè)人在公權(quán)力作用下悄然消失，連自己的家屬都無法知悉其去向。

　　但是，我們還不忙為上述幾個(gè)城市的立法擊節(jié)。及時(shí)通知家屬還不夠，為什么不征求家屬的意見呢？假如家屬有能力看護(hù)，也愿意自己看護(hù)，也保證會(huì)妥善看護(hù)，我們有什么理由還要堅(jiān)持一定要送到精神病院強(qiáng)制治療呢？即便是已經(jīng)送到精神病院，家屬愿意接出來治療，為什么不可以呢？對(duì)精神病的治療，也要積極取得家屬的協(xié)助與配合，才能取得良好的療效，不是嗎？就是要強(qiáng)制治療，封閉治療，也應(yīng)該有家屬或監(jiān)護(hù)人無力看管的初步證據(jù)。

　　精神病人并不因其神智狀態(tài)而喪失權(quán)利的保障。對(duì)精神病人的管束和強(qiáng)制治療，也應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序的要求。當(dāng)然，對(duì)精神病人或推定的精神病人，正當(dāng)程序的保護(hù)較常人會(huì)有些許不同，比如說，因?yàn)榫�神病人神智不清，或者�?dāng)時(shí)推定其神智狀態(tài)，無法正確理解行政機(jī)關(guān)的理由說明，因此，說明理由的對(duì)象就很自然地會(huì)從精神病人轉(zhuǎn)向其家屬。也就是說，行政機(jī)關(guān)不是對(duì)當(dāng)事人說明理由，而是對(duì)其家屬或監(jiān)護(hù)人負(fù)有說明理由的義務(wù)。如果家屬或監(jiān)護(hù)人不接受，認(rèn)為不合理，當(dāng)然有權(quán)提出異議。這是控制行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的一種有效手段。倘若如此，本案中警方也做了如此理由說明，那么，為公眾質(zhì)疑的精神病及其強(qiáng)制治療都會(huì)有一個(gè)好的了斷，其結(jié)果也更容易被公眾所接受。

　　通過這么一個(gè)個(gè)案，一些細(xì)微情節(jié)的分析，正當(dāng)程序透射出的光芒，照在對(duì)精神病人的管束上，閃現(xiàn)著人性關(guān)懷的溫暖。在2007年清華大學(xué)法學(xué)院召開的一次精神衛(wèi)生立法模擬聽證會(huì)上獲悉，我國(guó)有將近5%的人存在不同程度的精神障礙，13‰的人患有不同程度的精神疾病，全國(guó)有80%的精神病患者沒有得到有效治療，其中三分之一的患者具有攻擊意識(shí)，成為危害公共安全的隱患。據(jù)2004年媒體披露的流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，近10年全國(guó)安康醫(yī)院累計(jì)收治肇事精神病人75000例。由此可見，警察管束任務(wù)之繁重，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)之迫切，加強(qiáng)有關(guān)正當(dāng)程序建設(shè)之必要。余凌云