記者調(diào)查

　　114不登記 電話(huà)是空號(hào) 駐地不掛牌

　　縣級(jí)駐京辦“躲貓貓”

　　記者在查詢(xún)駐京辦地址和電話(huà)時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上的很多信息已經(jīng)不準(zhǔn)確。景德鎮(zhèn)市浮梁縣、上饒市婺源縣、沙洋縣等多家駐京辦的電話(huà)均為空號(hào)，睢寧縣政府駐京聯(lián)絡(luò)處的電話(huà)如今已經(jīng)是一個(gè)酒樓的總機(jī)。還有某些市級(jí)或縣級(jí)駐京辦的電話(huà)是空號(hào)或根本無(wú)人接聽(tīng)。記者撥通網(wǎng)上提供的呼和浩特市駐京辦電話(huà)，接聽(tīng)的女士說(shuō)，這是居民住家的電話(huà)，已經(jīng)用了好多年了。

　　駐京辦的地址更是撲朔迷離。記者發(fā)現(xiàn)，按照百度地圖提供的信息，新昌縣人民政府駐北京辦事處是在月壇南街14號(hào)月新大廈10層1004。月新大廈總臺(tái)值班人員告訴記者10層只登記有兩個(gè)公司，沒(méi)有駐京辦。記者又按照?qǐng)D吧地圖上的地址來(lái)到方莊芳城園1區(qū)尋覓浙江省新昌縣駐京辦蹤影，無(wú)果。當(dāng)?shù)刈×肆�七年的居民和管片區(qū)的巡警都表示從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)駐京辦。記者撥通了114查詢(xún)，結(jié)果114表示沒(méi)有新昌縣駐京辦這個(gè)機(jī)構(gòu)的登記信息。

　　記者再次撥打了紹興市駐京辦的電話(huà)(新昌縣屬紹興市)，稱(chēng)有個(gè)朋友是新昌縣人，現(xiàn)在想到新昌縣駐京辦辦事。紹興市的工作人員稱(chēng)不方便提供，他對(duì)記者的口音很警惕，說(shuō)：“你讓你朋友自己打電話(huà)過(guò)來(lái)吧�！�

　　據(jù)網(wǎng)上信息顯示，江西撫州崇仁縣駐京聯(lián)絡(luò)處位于護(hù)國(guó)寺北前帽胡同14號(hào)。可當(dāng)記者來(lái)到此地時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里是一家叫做北京東方飛洋的招待所。招待所是一棟二層小樓，如今已經(jīng)廢棄，空無(wú)一人。住在招待所對(duì)面院子的一位老大爺說(shuō)，多年來(lái)從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這里有駐京辦事處掛牌。

　　由于很多駐京辦依托于賓館、飯店，且外面并不掛牌注明駐京辦在此地，因此這些駐京辦并不為人所發(fā)覺(jué)，他們低調(diào)地在北京駐扎著，忙忙碌碌卻無(wú)聲無(wú)息。

　　市級(jí)駐京辦口風(fēng)很緊

　　“我們都是新來(lái)的”

　　國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見(jiàn)》中規(guī)定，已設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區(qū)、市)人民政府核準(zhǔn)后可予保留。記者也致電和走訪(fǎng)了幾家地級(jí)市駐京辦，詢(xún)問(wèn)如何辦理核準(zhǔn)程序，目前進(jìn)展的狀況。但是記者發(fā)現(xiàn)，工作人員口風(fēng)很緊，說(shuō)話(huà)相當(dāng)謹(jǐn)慎。

　　吉林省白山市和吉林市的駐京辦均表示，目前沒(méi)接到保留或撤銷(xiāo)的通知，日常職能和平時(shí)沒(méi)變化。當(dāng)記者向吉林市駐京辦工作人員核實(shí)地址時(shí)，工作人員馬上掛斷電話(huà)。幾乎每一位接電話(huà)的工作人員都要先詢(xún)問(wèn)記者的身份，而不是直接回答記者的問(wèn)題。

　　日前，記者來(lái)到位于月壇南街的四平飯店，四平市駐京辦就在此辦公，但外面并沒(méi)有駐京辦標(biāo)識(shí)。飯店對(duì)外提供食宿，大門(mén)上還貼著招聘服務(wù)員的啟事。飯店服務(wù)員告訴記者，這棟樓四層是四平飯店餐廳，五層和六層都是住宿房間。五層前臺(tái)稱(chēng)只有501號(hào)房是駐京辦的辦公室。當(dāng)時(shí)辦公室的工作人員已經(jīng)下班，但五層前臺(tái)拒絕提供駐京辦辦公室電話(huà)。四層的廚師和服務(wù)員也是一問(wèn)三不知�！拔覀兌际墙o人打工的，什么都不知道�！边@里所有的人都異口同聲地說(shuō)自己是新來(lái)的，剛到這里沒(méi)幾天，什么都不知道。

　　為了解地市級(jí)駐京辦的去留情況以及去留標(biāo)準(zhǔn)，記者采訪(fǎng)了一些派出地政府，吉林市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、吉林市政府辦公廳和吉林市政府辦公廳廳務(wù)處相關(guān)工作人員均稱(chēng)對(duì)此不知情。而四平市駐外機(jī)構(gòu)管理辦公室工作人員告訴記者，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中，一切聽(tīng)上級(jí)的部署。

　　背景資料：駐京辦的歷史

　　著名歷史學(xué)家、南京大學(xué)歷史學(xué)院教授孫立群認(rèn)指出，歷朝歷代都曾有過(guò)類(lèi)似駐京辦的機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)雖不同，但職能類(lèi)似。

　　秦漢發(fā)軔，以邸為名

　　秦時(shí)在京城設(shè)“邸”，本為歸降的少數(shù)民族首領(lǐng)及少數(shù)民族地區(qū)官員來(lái)京時(shí)居住。漸漸因?yàn)閷?shí)際需要，少數(shù)民族就在邸內(nèi)派駐了常駐代表。這大約是駐京辦最早的雛形。漢代，諸侯王覲見(jiàn)，“邸”再次發(fā)揮作用，當(dāng)時(shí)漢朝京城，就有“趙邸”“代邸”“燕邸”“齊邸”等諸多國(guó)邸。

　　郡邸建立，跑官伊始

　　漢朝還設(shè)郡邸，用于接待進(jìn)京遞送公文的官吏、赴任前進(jìn)京上任的地方官、選送孝廉、秀才的官員�？ほ±锏某ｑv人員，通常由地方派出，可以說(shuō)是最早的駐京辦人員。

　　郡邸有時(shí)也會(huì)接待同鄉(xiāng)。有些同鄉(xiāng)來(lái)京，無(wú)非是為了討生活、討官。開(kāi)進(jìn)京跑官先河的，就是漢朝名人朱買(mǎi)臣。朱買(mǎi)臣上京謀職，盤(pán)纏用完，只好賴(lài)在郡邸蹭吃喝。后來(lái)，朱買(mǎi)臣的同鄉(xiāng)嚴(yán)助受皇帝寵幸，受?chē)?yán)助推薦，朱買(mǎi)臣當(dāng)上了會(huì)稽太守。

　　唐宋興盛，孕育新聞

　　唐朝初期，仍沿用“邸”制，全國(guó)州一級(jí)以上的地方政府，都向京城派辦事處。州一級(jí)的稱(chēng)州邸，道一級(jí)的稱(chēng)留邸。唐中期以后，留邸改為上都進(jìn)奏院，簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)奏院。進(jìn)奏院一方面向地方通報(bào)宮廷內(nèi)情及朝廷百官和地方奏折內(nèi)容，另一方面，也負(fù)責(zé)監(jiān)視本地官員在京活動(dòng)。中國(guó)最開(kāi)始的時(shí)政報(bào)紙“邸報(bào)”正是出現(xiàn)于唐朝。州邸和留邸通過(guò)邸報(bào)向地方長(zhǎng)官通報(bào)朝廷最新情況。

　　進(jìn)奏院在唐宋兩代開(kāi)始成為地方官員與京官和京城名士的社交場(chǎng)合，宋代就出現(xiàn)過(guò)以懲治腐敗為名，打擊在進(jìn)奏院內(nèi)集會(huì)的士人的情況。

　　明清會(huì)館，北漂據(jù)點(diǎn)

　　明朝時(shí)有了“駐京辦”性質(zhì)的“會(huì)館”。會(huì)館乃一種民間機(jī)構(gòu)，以同鄉(xiāng)會(huì)形式組織。同時(shí)也是地方大員派幕僚、下屬進(jìn)京長(zhǎng)期打探消息，或者讓自己在京的關(guān)系網(wǎng)向自己通報(bào)京城情況，打通與朝廷各種關(guān)系的地方。

　　最早的會(huì)館建立于明永樂(lè)時(shí)代，是蕪湖會(huì)館。清代中葉以后，會(huì)館達(dá)到鼎盛。一份1912年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京共有會(huì)館486家，江西最多，安徽第二，為37家。會(huì)館與政治的聯(lián)系也更緊密。(張露尤 周懷宗)