海盜月襲擊商船次數(shù)、劫持成功率均創(chuàng)歷史新高，亞丁灣、索馬里海域海盜襲擊事件緣何急劇增加？

　　從混在漁船中間伺機(jī)作案到公然襲擊外國護(hù)航軍艦，亞丁灣、索馬里海域海盜活動出現(xiàn)哪些新動向？

　　一些國際組織調(diào)整反海盜行動策略，主動尋殲海盜船只的“以暴制暴”策略能否奏效？

　　面對復(fù)雜多變的國際反海盜護(hù)航形勢，中國海軍護(hù)航編隊將如何應(yīng)對？

　　日前，《軍事周刊》就上述熱點(diǎn)問題，委托正在亞丁灣、索馬里海域參與護(hù)航任務(wù)的本報特約通訊員采訪了中國海軍第五批護(hù)航編隊指揮員、南海艦隊副參謀長張文旦。

　　新聞背景：僅今年3月份，亞丁灣、索馬里海域和非洲東部海域、阿拉伯海等海域共發(fā)生海盜襲擊事件42起，劫持各型船只19艘，襲擊次數(shù)、劫持成功率均為歷史新高。其中，亞丁灣海區(qū)共發(fā)生12起海盜襲擊事件，3月29日，“冰山1”號商船駛至也門亞丁港西南10海里處即遭海盜劫持，表明這一海域進(jìn)入海盜活動年內(nèi)最為猖獗時期。

　　良好海況幫“倒忙”，海盜襲擊事件猛增不減

　　談到近期亞丁灣、索馬里海域海盜活動十分猖獗，海區(qū)安全形勢之所以再度惡化的主要原因時，張文旦認(rèn)為與該海區(qū)的海況有直接關(guān)系。

　　“亞丁灣屬熱帶氣候，受阿拉伯海東北季風(fēng)影響，北部盛行西北風(fēng)，南部盛行東南風(fēng)，大部分海區(qū)海上云量較少，能見度良好……3月開始向西南季風(fēng)過渡，4月最顯著的特點(diǎn)是早期的東北季風(fēng)和西南季風(fēng)的轉(zhuǎn)換�！睋�(jù)張文旦介紹，海盜乘坐的船只一般都很小，海況差就出不了海，而這一時期海區(qū)風(fēng)浪較小，能見度也很好，由此給海盜劫船造成可乘之機(jī)。

　　張文旦指出，3至5月份是海盜襲擊的高危期，原因是印度洋冬季季風(fēng)期結(jié)束，夏季季風(fēng)尚未爆發(fā)，印度洋海況平靜，以往超過50%的海盜襲擊事件就發(fā)生在這一季節(jié)。2009年3至5月份，共發(fā)生海盜襲擊事件138艘次，劫持了28艘船只。從中國海軍第五批護(hù)航編隊實際掌握的情況看，今年3月下旬以來，亞丁灣、索馬里附近海區(qū)可疑船只活動明顯增多，海上襲擊事件猛增，僅4月1日至11日，就發(fā)現(xiàn)疑似海盜船只19起，發(fā)生襲擊、劫持事件25起，5艘船舶被海盜劫持。

　　海盜作案方式不斷變化，暴力傾向進(jìn)一步升級

　　張文旦介紹，隨著國際組織打擊海盜力度的不斷加大，以及各國商船自身防衛(wèi)措施的普遍強(qiáng)化，海盜作案方式也出現(xiàn)了相應(yīng)變化，呈現(xiàn)出作案全時化、力量集團(tuán)化、區(qū)域擴(kuò)大化、行動隱蔽化、手段暴力化等特點(diǎn)。

　　活動區(qū)域擴(kuò)大化。索馬里海盜主要分布在索馬里中南部外海及東北部邦特蘭沿海地區(qū)，集中在距海岸50~60海里的近岸水域活動。如今，海盜活動區(qū)域已向東擴(kuò)展至東經(jīng)66度線，向南延伸到坦桑尼亞東南、馬達(dá)加斯加近海，遍布西北印度洋。3月份以來，紅海南部、阿拉伯海和坦桑尼亞以東海域發(fā)生多起海盜襲擊事件和可疑船只接近、跟蹤事件。

　　襲擊目標(biāo)多樣化。以往，索馬里海盜襲擊目標(biāo)主要以航速慢、干舷低的商船為主。近來發(fā)現(xiàn)，索馬里海盜為達(dá)到劫船目的，襲擊目標(biāo)發(fā)生較大變化。一是襲擊小型帆船和漁船。只要有機(jī)可乘，海盜也對在亞丁灣、索馬里東部海域活動的小型帆船和漁船實施襲擊，劫持成功后主要用作海盜母船。二是襲擊高干舷、高速度船只。近來發(fā)生的多起滾裝船、集裝箱船遭可疑船只接近、跟蹤和襲擊事件，表明海盜有能力登臨高干舷的船只。三是襲擊高價值船只。海盜開始將劫持目標(biāo)轉(zhuǎn)向大型油輪和煤炭散貨船，以勒索更多贖金。如：4月4日，韓國一艘滿載30萬噸級油輪在距離亞丁灣東南海域遭海盜劫持。這也是索馬里海盜今年以來劫持的噸位最大的船只。

　　作案方式隱蔽化。索馬里海盜為躲避軍艦檢查，提高襲擊成功率，作案手段更加隱蔽。一是用絆網(wǎng)纏繞螺旋槳使商船出現(xiàn)故障而停船修理，為海盜作案提供有利時機(jī)。4月11日上午，阿聯(lián)酋散貨船“拉克·阿弗利卡納”號，就是因為故障減速修理時被海盜劫持的。二是航行時用防水油布遮蓋梯子，遇到軍艦臨檢時將武器、梯子等作案工具吊放在水中以躲避檢查。2月28日，英國海軍導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦“圣奧本斯”號對一艘海盜快艇進(jìn)行登臨檢查時，發(fā)現(xiàn)其使用的是收縮式梯子。三是利用漁船或偷渡船作掩護(hù)，偽裝成漁船或貨船混在其中，使得很難用傳統(tǒng)手段識別并確定海盜身份。四是謊稱船只故障或請求援助，侍機(jī)向商船靠近實施襲擊行動。今年以來索馬里東部海域已發(fā)生5起類似事件。五是采用“狼群戰(zhàn)術(shù)”，利用多艘快艇從多個方向同時進(jìn)行襲擊。3月28日晚，8艘印度貨船和120名船員剛出索馬里南部港口基斯馬尤即被海盜劫持。

　　劫持手段暴力化。為提高劫持成功率，海盜直接轉(zhuǎn)用多艘已被劫持的船只作為母船襲擊其他海上船只。在各國護(hù)航兵力相對集中的區(qū)域，海盜采取由1至2艘快艇負(fù)責(zé)警戒或佯動，分散護(hù)航軍艦注意力，其他小艇分組配合、多路圍攻的方式集中攻擊目標(biāo)船只。海盜暴力襲擊傾向升級，頻繁向襲擊目標(biāo)密集射擊、發(fā)射火箭彈，造成近20名船員受傷，并先后向荷蘭、美國等海軍多艘軍艦直接開火。

　　“以暴制暴”策略能否奏效，有待進(jìn)一步觀察

　　據(jù)外電報道，自今年2月中旬以來，“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)整索馬里東部海域反海盜行動策略，采取派艦監(jiān)控索東岸海盜據(jù)點(diǎn)、遏制海盜出海活動，主動尋殲海盜船只、抓捕海盜嫌犯，協(xié)同塞舌爾海岸警衛(wèi)隊打擊海盜等措施，摧毀了20余個海盜團(tuán)伙，擊沉、扣押海盜母船和小艇24艘，抓捕海盜145人，取得了一定的成效。

　　歐盟國家國防部長們3月初授權(quán)歐盟海軍以追捕和擊沉海盜母船的方式，遏制海盜在亞丁灣、索馬里海域的行動。即：如果歐盟海軍有足夠的證據(jù)證明他們是海盜，這些海盜將被拘留并移送至肯尼亞或塞舌耳；如果沒有足夠證據(jù)，歐盟海軍將摧毀海盜母船和小船，但保證海盜有1艘小船返回索馬里�！皻W盟海軍部隊”網(wǎng)站3月16日報道稱，歐盟海軍部隊于3月12日、15日在塞舌耳群島附近海域成功摧毀兩個海盜團(tuán)伙。

　　“針對亞丁灣、索馬里海域再度惡化的安全形勢，一些正在該海域開展護(hù)航行動的國際組織，及時調(diào)整反海盜行動策略，通過擴(kuò)大授權(quán)攻擊海盜船只等方式打擊海盜在索馬里海域的行動�！痹谡劦酵廛娙绾巫柚购１I活動時，張文旦介紹了“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織近來在反海盜行動方面采取的一些新的措施。

　　當(dāng)筆者提到如何評價近來一些國際組織采取新的反海盜行動策略時，張文旦表示，采取什么樣的行動阻止海盜活動，是由各國或國際組織根據(jù)當(dāng)前形勢判斷決定采取的相應(yīng)措施，但必須是在聯(lián)合國有關(guān)決議框架下采取的行動。

　　不過，也有專家對當(dāng)前“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織采取的反海盜行動策略表示擔(dān)憂，認(rèn)為上述組織將在亞丁灣“國際推薦通行走廊”分區(qū)護(hù)航的部分艦船調(diào)整至索馬里東部海域，勢必削弱亞丁灣海區(qū)的護(hù)航力量，增加其他各國護(hù)航兵力的壓力。同時，由于海盜襲擊強(qiáng)度大、作案范圍廣，上述國際組織在索馬里東部海域兵力有限，“以暴制暴”的方式難以有效遏制海盜活動的蔓延。

　　另據(jù)也門官方通訊社4月9日報道，也門將采取措施阻止在亞丁灣海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的國際艦隊攻擊也門漁船。報道稱，也門官方近期收到數(shù)份漁民關(guān)于“漁船被外國軍艦毀壞”的投訴。報道還說，國際護(hù)航艦隊“屢次發(fā)生”誤襲也門漁船的事情。

　　看來，這種“以暴制暴”的方式能否有效遏制海盜活動，特別是在行動中得到沿岸國家的支持，還有待進(jìn)一步觀察。

　　面對復(fù)雜護(hù)航形勢，中國海軍護(hù)航編隊積極應(yīng)對

　　“索馬里海盜的新動向，需要國際社會及各國護(hù)航艦艇引起高度重視并積極應(yīng)對�！睆埼牡┍硎�，針對海盜活動出現(xiàn)的新變化，中國海軍第五批護(hù)航編隊將立足于最困難、最復(fù)雜的局面，認(rèn)真分析研究護(hù)航形勢出現(xiàn)的新情況、新變化，加強(qiáng)情報信息的搜集力度，不斷完善細(xì)化相關(guān)措施，特別是海盜襲擊我被護(hù)船舶或護(hù)航艦艇時的應(yīng)對措施。

　　談到具體應(yīng)對措施，張文旦告訴筆者，為防止海盜襲擊，編隊靈活調(diào)整護(hù)航方式和隊形，加強(qiáng)觀察瞭望和值更值勤，做到盡早發(fā)現(xiàn)、盡早處置；實施特戰(zhàn)隊員隨船護(hù)衛(wèi)，加強(qiáng)了對被護(hù)船舶的安全指導(dǎo)；在海盜活動頻繁海域適時提升反海盜部署等級，綜合運(yùn)用多種手段和護(hù)航方式，震懾海盜。

　　“通過加強(qiáng)與各國護(hù)航艦艇之間的交流與合作，加強(qiáng)情報收集，及時獲取預(yù)警信息，精心組織護(hù)航行動，能夠更加有效阻止海盜的襲擊活動。”張文旦表示，在當(dāng)前海盜活動十分猖獗的情勢下，護(hù)航行動中的國際合作十分重要，因此，中國海軍護(hù)航編隊將繼續(xù)秉承“開放、務(wù)實、合作”的精神，加強(qiáng)與各國護(hù)航艦艇在情報搜集、信息交流等領(lǐng)域的合作。

　　張文旦告訴筆者，考慮到近期亞丁灣、索馬里海域海盜活動十分猖獗，襲擊、劫持事件時有發(fā)生，編隊在4月11日執(zhí)行第187批護(hù)航任務(wù)中，采取伴隨護(hù)航與特戰(zhàn)隊員隨船護(hù)衛(wèi)相結(jié)合的方式，對4艘航速慢、干舷低，容易遭海盜襲擊的商船實施了隨船護(hù)衛(wèi)。

　　“一些船只不及時向護(hù)航軍艦報告其航行路線和時間，商船麻痹大意和安全應(yīng)對措施不足是海盜襲擊得逞的主要原因。”采訪結(jié)束時，張文旦希望通過媒體提醒國內(nèi)商船主動申請參加軍艦護(hù)航，按時抵達(dá)會合點(diǎn)。同時，商船要保持高度警戒，必要時采取提高航速、機(jī)動規(guī)避、噴水阻擊等各種方法阻止海盜的攻擊，確保航行安全。(曹金平 曹海華)