中新網(wǎng)4月1日電 國務(wù)院總理溫家寶日前在《求是》雜志撰文指出，中國勞動力總體素質(zhì)偏低，“即使大學生這個整體素質(zhì)較高的群體，也有相當一部分難以適應(yīng)市場需求，就業(yè)比較困難。”

　　這篇題為《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》的文章，是溫家寶2月4日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話。溫家寶強調(diào)，要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。就業(yè)是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。一個社會如果失業(yè)率過高，就很難保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟也不可能持續(xù)健康發(fā)展。

　　文章指出，無論從當前還是從長期看，中國就業(yè)形勢都不容樂觀。首先，中國是人口大國，需要就業(yè)的人口多，勞動力總量供過于求。在正常增長條件下，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。其次，勞動力總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性短缺日趨嚴重，不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。大量農(nóng)民工包括青年農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術(shù)工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺。

　　文章說，也要看到，大量富余勞動力對中國經(jīng)濟社會發(fā)展既是壓力，也是動力。豐富的勞動力資源是一大優(yōu)勢。中國經(jīng)濟之所以能夠保持長期較快發(fā)展，外資之所以長期看好中國，中國產(chǎn)品在國際市場上之所以有較強的競爭力，很大程度上得益于此。

　　文章稱，一方面要充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，努力提高勞動者素質(zhì)，把人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資源強國；另一方面，要努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。

　　文章指出，解決中國的就業(yè)問題，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，主要應(yīng)當從以下幾個方面考慮：

　　——發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)。解決就業(yè)問題，根本途徑還是發(fā)展經(jīng)濟，通過擴大經(jīng)濟規(guī)模來擴大就業(yè)容量。中國目前所處的發(fā)展階段和勞動力供求狀況看，經(jīng)濟增長只有保持在8%左右，才能保持就業(yè)的基本穩(wěn)定，低了就會出問題。所以，今后相當長的時期內(nèi)，都要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針。

　　——調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)擴大就業(yè)。必須加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴大就業(yè)。重點把握好三個方面：一要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；二要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；三要大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　——發(fā)揮勞動者、市場、政府促進就業(yè)的合力。要充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。促進就業(yè)不僅僅是政府的事情，更要依靠勞動者個人的努力。要支持和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力鼓勵靈活就業(yè)，包括在較小單位就業(yè)、在一些單位臨時就業(yè)、參與社區(qū)便民利民服務(wù)，還有家庭手工業(yè)、工藝作坊等自謀職業(yè)和自雇就業(yè)。

　　——加強和改善就業(yè)公共服務(wù)。各級政府都要加大就業(yè)投入，完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業(yè)扶持政策。要進一步加大職業(yè)培訓力度，加大政府職業(yè)培訓投入，提高勞動者整體素質(zhì)。特別是對新增就業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員，要幫助他們獲得一技之長，提高他們的就業(yè)能力。