中新網(wǎng)長(zhǎng)沙3月29日電(記者 傅煜 通訊員 孔奕)為賦予在城市工作、生活的流動(dòng)人口“居民”待遇，湖南省會(huì)長(zhǎng)沙今日正式啟動(dòng)流動(dòng)人口居住證工作，宣布將在全市范圍內(nèi)用“居住證”取代“暫住證”，以此摒棄“外來(lái)”思維，增進(jìn)非戶籍人員對(duì)長(zhǎng)沙的城市認(rèn)同感和歸屬感。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙城市化進(jìn)程的日益加快吸引了大量流動(dòng)人口涌入。截至2009年底，長(zhǎng)沙城區(qū)實(shí)有人口400萬(wàn)，其中流動(dòng)人口達(dá)150萬(wàn)。大量的外來(lái)人口積極參與各項(xiàng)建設(shè)，為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，也為城市治安、管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來(lái)新的難題。

　　長(zhǎng)沙市委常委、政法委書記張湘濤表示，目前長(zhǎng)沙流動(dòng)人口群體特征正在發(fā)生由“亦工亦農(nóng)”向“非農(nóng)全工”、由“城鄉(xiāng)流動(dòng)”向“融入城市”、由“尋求謀生”向“安居樂(lè)業(yè)”的根本性轉(zhuǎn)變，逐步成為該市一個(gè)新的特殊社會(huì)群體。他們要求參與社會(huì)管理、享受政治權(quán)利、追求“市民待遇”，其合法權(quán)益受到損害后，如果政府服務(wù)保障跟不上，少數(shù)人就會(huì)轉(zhuǎn)而尋求非政府渠道的幫助，甚至鋌而走險(xiǎn)，衍生一系列社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，長(zhǎng)沙此次實(shí)施的居住證制度，突出的是“綜合性服務(wù)”，強(qiáng)化的是“社會(huì)化管理”，是一種全新的社會(huì)管理機(jī)制。持有居住證的流動(dòng)人口，可與該市常住人口同等享有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)及培訓(xùn)、子女按規(guī)定平等接受義務(wù)教育、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基礎(chǔ)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、憑證申辦駕照和辦理機(jī)動(dòng)車入戶手續(xù)等待遇。長(zhǎng)沙將對(duì)居住證的辦理、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)不收取任何費(fèi)用。

　　張湘濤認(rèn)為，用居住證制度取代暫住證制度，有利于增強(qiáng)流動(dòng)人口的認(rèn)同感和歸宿感，體現(xiàn)以人為本的服務(wù)管理理念，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重和善待流動(dòng)人口的良好氛圍；有利于促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、保障和信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)系，為絕大多數(shù)流動(dòng)人口逐步提供均等的公共服務(wù)，對(duì)極少數(shù)違法犯罪分子實(shí)施嚴(yán)厲打擊，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完