三、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會(huì)矛盾。

　　依法打擊各類(lèi)刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)國(guó)慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。全年共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。

　　對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策。堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過(guò)失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔過(guò)、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　加大化解涉檢信訪(fǎng)積案力度。高度重視群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，完善信訪(fǎng)工作程序，推行信訪(fǎng)督查專(zhuān)員等制度，辦理群眾信訪(fǎng)421306件次，其中涉檢信訪(fǎng)15159件次。開(kāi)展化解涉檢信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)排查出的1395件重點(diǎn)、疑難信訪(fǎng)積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪(fǎng)工作組，就地接待來(lái)訪(fǎng)、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。

　　重視建立社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書(shū)說(shuō)理制度，對(duì)不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋法說(shuō)理，做好息訴工作。積極開(kāi)展刑事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事申訴等案件時(shí)，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人雙方自愿和解。

　　四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來(lái)抓。

　　依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。著力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，立案?jìng)刹槭�職瀆職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)境內(nèi)外追逃追贓工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計(jì)71.2億元。

　　努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)舉報(bào)線(xiàn)索管理，強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級(jí)檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務(wù)犯罪案件26件。嚴(yán)格規(guī)范偵查活動(dòng)，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，完善落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對(duì)立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴(yán)格把關(guān)。去年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件，有罪判決率為99.8%。

　　更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，明確新形勢(shì)下預(yù)防工作職能定位、基本要求和預(yù)防重點(diǎn)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門(mén)的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預(yù)防工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢(xún)工作，在重大建設(shè)項(xiàng)目中推廣開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，向有關(guān)單位和部門(mén)提出預(yù)防建議15149件。通過(guò)以案說(shuō)法等形式，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育418萬(wàn)余人次。完善行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，將查詢(xún)范圍從工程建設(shè)、政府采購(gòu)等5個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪，向工程招標(biāo)單位等提供查詢(xún)48238次。

　　五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力維護(hù)社會(huì)公平正義

　　順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。

　　加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件，比上年減少3.6%；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6742件，同比減少0.5%。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)25664件次，同比增加16.4%。

　　加強(qiáng)審判監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)2008年最高人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，開(kāi)展刑事審判法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決監(jiān)督不到位等問(wèn)題，提高監(jiān)督水平。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。

　　加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。針對(duì)在押人員非正常死亡事件暴露的問(wèn)題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對(duì)其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題。依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，對(duì)超期羈押提出糾正意見(jiàn)337人次，同比增加86.2%。對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見(jiàn)22268件次，同比增加91%。

　　嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪。堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為，純潔司法隊(duì)伍，維護(hù)司法廉潔和公正。立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。