我們加快推進汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建,重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元,占規(guī)劃總投資的65.5%。國家的大力支持,全國人民的無私援助,災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗,使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。一座座新城拔地而起,一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛,有力彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越。
(二)大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。
“三農(nóng)”工作進一步加強。中央財政用于“三農(nóng)”的支出7253億元,增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益,新增510萬沼氣用戶,新建和改造農(nóng)村公路38萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬公里,又有80萬戶農(nóng)村危房得到改造,9.2萬戶游牧民實現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度,貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。制定并實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造,安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業(yè)兼并重組取得新進展。下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),關(guān)停小火電機組2617萬千瓦,淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸、焦炭產(chǎn)能1809萬噸。加快實施國家科技重大專項,中央財政用于科技的支出1512億元,增長30%。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,清潔能源、第三代移動通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建鐵路投入運營5557公里,高速公路新建通車4719公里,城市軌道交通建設(shè)加快,新建、改擴建民用機場35個;新增發(fā)電裝機8970萬千瓦,西氣東輸二線西段工程實現(xiàn)供氣,南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進,6183座病險水庫除險加固工程開工建設(shè)。
節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進。安排預(yù)算內(nèi)資金,支持重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟等項目2983個;實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺、高效照明燈具1.5億只。繼續(xù)推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè),完成造林588萬公頃,森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強“三河三湖”等重點流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理!笆晃濉鼻八哪昀塾媶挝粐鴥(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。積極開展應(yīng)對氣候變化工作,明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預(yù)報預(yù)警和地震監(jiān)測工作得到加強,災(zāi)害防御能力不斷提升。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實;東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,經(jīng)濟發(fā)展活力增強。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢。
(三)堅持深化改革開放,不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對國際金融危機的強大動力,努力消除體制障礙,不斷提高對外開放水平。
重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進,新的成品油價格形成機制規(guī)范運行。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實推進,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動實施。創(chuàng)業(yè)板正式推出,為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。地方政府機構(gòu)改革有序開展,事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步進行。集體林權(quán)制度改革全面推開,1億公頃林地確權(quán)到戶,占全國集體林地面積的60%,這是繼土地家庭承包之后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。
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