2010年,廣州市是否會繼續(xù)“曬”賬本?對于本報記者的詢問,進(jìn)京開會的全國人大代表、廣州市市長張廣寧一直保持沉默。
2009年10月,廣州市政府上網(wǎng)公布了114個部門的財政預(yù)算。此舉既因在國內(nèi)首開先河而備受贊揚(yáng),又因沒能披露公款招待、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國等項(xiàng)目的明細(xì)以及個別賬目引來熱議。
不過,廣東省暫未有推廣廣州市做法的計(jì)劃。全國人大代表、廣東省財政廳廳長劉昆對記者說,政府預(yù)算公開包含很多方面,包括向人大代表團(tuán)的公開。至于是不是要把詳細(xì)的預(yù)算上網(wǎng)向公眾公開,須有法律上的支撐。在《預(yù)算法》、《保密法》修訂之后,他們會進(jìn)一步考慮。
我國現(xiàn)有的《預(yù)算法》沒有規(guī)定預(yù)算應(yīng)對公眾公開,也未限定它為國家機(jī)密。
“我覺得財政預(yù)算沒有什么機(jī)密的東西,沒有不公開的理由。在一個民主社會,公共財政其實(shí)是最受大家關(guān)注的!比珖䥇f(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明期待著廣州繼續(xù)公布財政預(yù)算。
蔡繼明說,很多人大代表都表示看不懂中央政府財政預(yù)算。而且最近幾年,財政部部長也不再宣讀預(yù)算報告,很多代表也就不去看了,討論報告的過程趨于簡單化。
在全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽(yù)會長陳舒看來,廣州去年的做法“是一個很大的進(jìn)步”。
有人認(rèn)為要求政府公開預(yù)算缺乏法律依據(jù),陳舒說,持這種觀點(diǎn)的人應(yīng)該去看一下憲法。政府的財政預(yù)算和決算,是人民群眾的知情權(quán)里最基本的一項(xiàng)。
國家審計(jì)署提出要公開中央部門的預(yù)算,但一直未能實(shí)現(xiàn)。最新的消息是,要爭取經(jīng)過兩三年的努力,使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開。
陳舒律師說,《政府信息公開條例》明確指出,公開是原則,不公開是例外。政府的“賬本”原則上是應(yīng)該公開的,除非涉及機(jī)密的部分。廣州市政府的做法,一點(diǎn)都不違法。至于有人批評廣州公布得還不夠細(xì),陳舒說:“我覺得這是一個逐步的過程!(記者張國)
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