走向世界的中國使者

　　他們的真正過人之處在于，大多精通幾門語言，通曉中國國情，深諳世界組織游戲規(guī)則

　　《國際先驅導報》記者劉俊發(fā)自北京 兩個月后，朱民就將正式在國際貨幣基金組織履新。而入職前將要走的那些程序，已經(jīng)有很多中國人提前走過。

　　2008年5月20日，日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織(WTO)總部。64歲的張月姣舉起右手，宣誓就任WTO上訴機構大法官，6月1日上任，任期四年。這是中國律師首次在WTO中擔任這一要職�！拔耶斶x的意義并不在于中國在WTO中獲得了一個高層職位，而在于中國從此獲得了規(guī)則的解釋權和制定權�！�

　　就在張月姣上任的前一天下午，北大教授林毅夫登上飛往華盛頓的班機，位于世界銀行總部的高級副行長辦公室已經(jīng)裝飾一新，等待這位新主人的到來。

　　越來越多的中國面孔亮相國際組織，正在成為中國崛起背景下的一個新趨勢。

　　四面開花

　　從1972年恢復聯(lián)合國席位到2005年，這33年間，中國人除了因歷史因素非競選即擔任聯(lián)合國副秘書長等職位外，從未參與聯(lián)合國及其專門機構的高層職位競選。但從2005年開始，中國人逐漸走上了國際組織高官的角逐場。

　　率先打破僵局的是時任教育部副部長章新勝。2005年10月24日，章新勝高票當選2005年-2007年聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局主席，這是中國繼10月14日以亞太組第一名和差額選舉組第一名歷史性最高票成功連任聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局委員后的又一外交勝利。

　　此后，中國人在各種國際組織高官競選中捷報頻傳，四面開花。2006年6月20日，在世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)協(xié)調委員會第54次會議上，來自中國的WIPO現(xiàn)任執(zhí)行主任王彬穎成功晉升為助理總干事，實現(xiàn)了中國自加入WIPO 26年來在其高級職位上零的突破。

　　2006年11月10日，國際電信聯(lián)盟(ITU)選舉中國籍的趙厚麟為副秘書長，他認為，“中國企業(yè)應積極參與國際電信標準制訂，掌握市場競爭主動權”。前一天，一位名叫陳馮富珍的香港女子高票當選世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事，開創(chuàng)華人主政國際組織先河。

　　2007年2月9日，聯(lián)合國秘書長潘基文任命中國“外交斗士”沙祖康為聯(lián)合國主管經(jīng)濟和社會事務的副秘書長，這是目前中國籍聯(lián)合國職員中的最高職位。去年年末，何昌垂被聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FA0)任命為副總干事，成為該組織成立63年來首位擔任該職的中國人。

　　亞洲開發(fā)銀行項目官員翟華在國際組織工作約20年，在他看來，國際組織中的中國人之所以越來越多，無外乎兩個原因：“第一，隨著中國國力和影響力的增強，中國政府推薦或支持的人選可以直接進入國際組織中擔任高級職務，比如林毅夫、朱民等都是這種情況，但還是個別。第二，中國人進入國際組織已經(jīng)有很多年的歷史，隨著年齡、資歷和業(yè)績的增長，相當一部分中國籍職員被提拔到了中高級的行政、技術職位，第二種情況更為明顯�！�

　　中國智慧

　　正如翟華所說，中國人頻頻亮劍國際組織，反映出的是世界對中國實力的認可。

　　陳馮富珍當選WHO總干事時，奧地利德文報紙《新聞報》評論說：“中國對于陳馮富珍的當選充滿了自豪，這次選舉的結果是中國國際影響力不斷增長的標志。”

　　具體到國際組織內(nèi)部，則充滿了對中國智慧的贊同。這方面，林毅夫是一個代表。

　　對于林毅夫在世行的表現(xiàn)，世界銀行行長佐利克接受《國際先驅導報》采訪時說，林毅夫給世行展示了“值得尊敬的學術才能、可操作的經(jīng)驗、頗具合作精神的領導才能以及熟練理論的卓越結合”，“世行職員都欣賞他有深度的建議，我非常重視他的忠告和友誼”。

　　用林毅夫自己的話說，現(xiàn)有的經(jīng)濟學理論大部分是由發(fā)達國家學者提出的，不可避免地是以發(fā)達國家的發(fā)展階段、社會經(jīng)濟條件和文化為理論前提，用以解決發(fā)達國家的問題。林毅夫指出：“如果把在發(fā)達國家形成的理論簡單應用到發(fā)展中國家，就可能出現(xiàn)南橘北枳的效果，即使目標非常好，用意也良善，產(chǎn)生的效果卻不如預期，甚至好心辦了壞事�！�

　　作為新興經(jīng)濟體，中國的發(fā)展經(jīng)驗給了世界另外一種思路。比如，中國在經(jīng)濟困境時，通過發(fā)展基礎建設刺激經(jīng)濟發(fā)展，同時解決未來發(fā)展的瓶頸問題，這些有效措施就得到許多國家的認同，并成為這次金融危機中許多國家效仿的一個方面。

　　共性與差異

　　既然來自同一片土地，他們身上勢必有著許多共性之處——海外教育背景良好，國際組織從業(yè)經(jīng)驗豐富，年齡均在60歲左右。翟華回憶，早期他所在的國際組織中來自中國的同事較少，多來自國內(nèi)相關部門的推薦�，F(xiàn)在人數(shù)逐漸增多，很多是在歐美留學后通過應聘直接加入的。

　　林毅夫是芝加哥大學經(jīng)濟系博士，陳馮富珍是加拿大西安大略大學文學士及醫(yī)學博士，張月姣在美國喬治敦法學院、哥倫比亞大學法律碩士畢業(yè)……

　　海外求學的背景讓他們的優(yōu)勢顯而易見。上世紀90年代的中美知識產(chǎn)權談判，曾是中國“入世”談判中最引人關注的硝煙之戰(zhàn)，張月姣作為談判代表全程參與。在談判中，美方代表只會說英語卻不懂中文，而張月姣不僅精通英語、法語，法律條文也背得很熟。難怪后來一些美國律師界的議員“私下”里稱贊：中國有位張女士，很厲害也很公平。

　　這群人的真正過人之處，在于他們既通曉中國國情，又深諳世界游戲規(guī)則。這讓他們在與世界打交道時比一般人更加游刃有余。

　　2004年，沉默了兩年的美國又一次在聯(lián)合國人權大會提出反華提案，時任中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團特命全權大使的沙祖康予以反擊。他在大會發(fā)言中指出：“我們想買幾面鏡子免費送給你們。因為你們發(fā)表的白皮書里缺了一塊，我們國務院新聞辦寫了一份材料，叫《美國的人權白皮書》，這是一面鏡子，希望你們看看寫得怎么樣。但是我勸你們最好睡覺之前不要看。因為美國人權記錄，特別是睡覺之前看了以后，晚上會做惡夢的！”

　　沙祖康4分鐘的答辯，5次被掌聲打斷，包括美國代表團也不得不嘆服。

　　但就工作方式而言，在翟華看來，中國人并不存在特別的共性�！坝绕涫墙�年來加入國際組織的中國籍官員呈年輕化、高學歷的趨勢，再加上他們本身就是在西方留過學，他們和其他國家的職員沒有什么區(qū)別�！钡匀A說，他的同事來自近百個國家和地區(qū)，能夠記住的往往不是他們的國籍，而是他們的個性�！叭绻�硬要講共性的話，翟華覺得，來自中日韓這些東亞國家的職員相對來說更內(nèi)斂和含蓄，比如開會時絕少滔滔不絕地長篇大論�！�

　　而說到差異，就是黑人和南亞地區(qū)在國際組織擔任中高級職務的人數(shù)要遠比中國多。翟華建議，不宜由中國政府推動來縮小這種差距，而應該通過中國職員自身的努力和工作績效，取得國際組織的認可。

　　忘記國籍

　　2007年1月4日，陳馮富珍正式履新，擺在她面前的一個重要挑戰(zhàn)是如何處理“中國籍世衛(wèi)總干事”的國籍身份和國際公務員的無國界要求兩者之間的關系。陳馮富珍回應說：“是的，我是一個中國人，但一旦擔任世衛(wèi)組織總干事，我就是國際公務員，我服務的對象是世衛(wèi)組織193個會員國�！�

　　“忘記自己的國籍，做一個勤勤懇懇地為全世界服務的國際公務員，這是衡量一個成功的國際組織掌舵者的標志�！钡匀A認為，各個國際組織每次任命新領導人時，各國之間的政治角力沒有實際意義，因為任何國家都不應指望“自己的”候選人當選后要照顧自己國家的利益，充其量只是一種影響力的象征。他希望新的游戲規(guī)則不再把國籍當做一個籌碼，而是看候選人本身的素質和能力。

　　回顧陳馮富珍的競選過程，似乎看到新的游戲規(guī)則正在悄然建立。

　　陳馮富珍最終獲勝與中國以及發(fā)展中國家的支持密不可分——競選之前，國務院總理溫家寶在接受媒體采訪時，坦言愿意為陳馮富珍“拉選票”；由于非洲的候選人在首輪投票之前即已被排除在五強之外，外界認為非洲的票悉數(shù)落入陳馮富珍口袋。

　　經(jīng)過4輪投票，陳馮富珍最終得到24票，超乎預期。這其中有美國的一票。時任美國助理衛(wèi)生部長艾文諾比告訴美聯(lián)社：“我并不認為我們是投票支持中國……我們是投票支持陳馮富珍，他將會是全球公務員�！�

　　朱民擔任IMF總裁特別顧問是不錯的開端，但對比新興經(jīng)濟體在世界的影響力，顯然還遠遠不夠。隨著綜合國力的提升，未來，中國人可能在各個國際組織中擔任比現(xiàn)在更重要的職務。翟華認為，即便如此，中國也不應該自己主導游戲規(guī)則�！皣�際組織當下的游戲規(guī)則是戰(zhàn)后延續(xù)下來的國際政治經(jīng)濟秩序的衍生物，不論哪個國家的人擔任重要國際組織的領導人，都應該思考如何與時俱進，與各個會員國一起推動建立新的政治經(jīng)濟秩序和相應的游戲規(guī)則�！�(本報駐華盛頓記者劉洪對此文亦有貢獻)