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浙江省委原常委、省紀(jì)委原書(shū)記王華元前不久因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。此前,中央紀(jì)委對(duì)王華元進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查,王華元違反規(guī)定,收受巨額禮金禮品;利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,本人及親屬收受巨額錢(qián)款;多次到境外賭博;生活腐化。
近期“落馬”的官員中,大都像王華元一樣,均有一項(xiàng)“生活腐化”的指控,這被視為領(lǐng)導(dǎo)干部的生活細(xì)節(jié)已被納入整個(gè)反腐體系。
從實(shí)際情況來(lái)看,有些官員生活腐化并非什么“秘密”。在我國(guó)民間,就有這么一句流傳非常廣的順口溜——“家中紅旗不倒,外面彩旗飄飄”。
接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和政府的“形象代言人”,生活腐化不僅敗壞了自身的形象,也損害政府在百姓中的威信。對(duì)官員“私生活”進(jìn)行監(jiān)督,無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)情況還是就公共治理的角度來(lái)說(shuō),都應(yīng)是反腐斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。
生活腐化成貪官催化劑
在新中國(guó)建國(guó)以來(lái),“生活作風(fēng)”問(wèn)題一直是領(lǐng)導(dǎo)干部的“高壓線”。然而,近年來(lái)由于對(duì)官員考核大多“唯政績(jī)論英雄”,而對(duì)官員“私生活”卻缺乏有效監(jiān)督,以至一些官員流連于聲色犬馬,包養(yǎng)情人、“二奶”,甚至嫖娼狎妓……
值得注意的是,隨著我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入,官員“私生活”已經(jīng)再次被中央納入整個(gè)反腐體系。而事實(shí)上,在近年“落馬”的一系列官員中,被指控“生活腐化”的不在少數(shù)——
2006年6月11日,北京市副市長(zhǎng)劉志華因生活腐化墮落被免去職務(wù)。2009年1月21日,劉志華終審被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。這是我國(guó)新時(shí)期反腐敗第一個(gè)因生活腐化獲罪的高官。
這樣生活腐化的貪官,前后還可列出一大串名單,比如成克杰、陳良宇、李嘉廷、王寶森、胡長(zhǎng)清、孫善武、杜世成、龐家鈺、陳紹基、許宗衡,還有李真、慕綏新、馬向東以及公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、海軍原副司令員王守業(yè)、沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)賈永祥和副院長(zhǎng)梁福全、江蘇省建設(shè)廳原廳長(zhǎng)徐其耀、重慶市委宣傳部原部長(zhǎng)張宗海、天津市原政協(xié)主席宋平順,等等。
據(jù)報(bào)道,現(xiàn)行婚姻法修改起草專家小組主要負(fù)責(zé)人巫昌禎教授調(diào)查發(fā)現(xiàn),官員腐敗60%以上跟包二奶有關(guān)系,被查處貪官中95%的人有“情婦”。
2007年6月23日,中央紀(jì)委副書(shū)記劉錫榮在重慶市黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上也透露:“去年全國(guó)查處的省部級(jí)官員中,有7人移交司法機(jī)關(guān),其中6人有生活作風(fēng)問(wèn)題!彼Q,要預(yù)防官員“后院起火”,這也是值得重視的反腐陣地。
多位受訪專家認(rèn)為,官員作為公權(quán)人物,如果生活腐化墮落,不但會(huì)帶壞整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣,也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府在民眾中的威信。同時(shí),也會(huì)不可避免地誘發(fā)官員其他犯罪行為的發(fā)生。
“整個(gè)社會(huì)道德價(jià)值觀念如何、人生取向怎樣,官員的以身作則、率先垂范是個(gè)風(fēng)向標(biāo)”,南開(kāi)大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授接受本刊記者采訪時(shí)表示,“官員作為公權(quán)人物,其私生活與普通人不同,由于他們的言行具有社會(huì)示范效應(yīng),所以同樣的生活腐化,其產(chǎn)生的危害也遠(yuǎn)較后者為大。特別值得注意的是,生活腐化常常與工作腐化緊密聯(lián)系在一起,工作腐化常常伴有生活腐化,而生活腐化既可能催化工作腐化,也可能是工作腐化的一個(gè)表現(xiàn)!
“就官員的實(shí)際收入來(lái)看,如果他們一旦生活腐化,想要支付巨大的個(gè)人開(kāi)銷,那就只有尋找權(quán)力出租,由此也誘發(fā)了其他犯罪行為的發(fā)生”,北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授指出,“可以說(shuō),目前絕大部分貪官的產(chǎn)生,生活腐化是重要的催化劑。”
2007年1月初,中共中央總書(shū)記胡錦濤在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣。其中有一個(gè)是,“要生活正派、情趣健康,講操守,重品行,注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求!
“這八個(gè)方面,與官員經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān),把最有可能滋生腐敗的主要方面已基本涵蓋!崩畛裳苑治觯斑@充分說(shuō)明,中央已經(jīng)將官員的生活細(xì)節(jié)納入反腐視線!
在此背景下,中央以申報(bào)官員個(gè)人情況的方式,強(qiáng)力介入官員“私生活”。2007年春節(jié),副處級(jí)以上官員都要接受婚姻及家庭涉外情況普查,涉及官員本人、子女、配偶等三個(gè)層面的內(nèi)容。
2007年6月1日起施行的公務(wù)員處分條例,也在多方面涉及到公務(wù)員的“私生活”——包養(yǎng)情人的,給予從警告至撤職或開(kāi)除處分。另外,拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù),虐待、遺棄家庭成員,嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為等,均在處分之列。
此后一段時(shí)間,不少地方也相繼出臺(tái)相關(guān)條例,目標(biāo)也紛紛瞄準(zhǔn)了官員的“私生活”。但遺憾的是,這些措施沒(méi)達(dá)到抑制官員“私生活”腐敗蔓延的預(yù)期效果。
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