挑戰(zhàn)五：保障改善民生任務(wù)繁重

　　“2010年，你最希望政府解決哪些民生大事？”新華網(wǎng)在歲末年初推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“遏制高房價”、“維持物價穩(wěn)定”、“漲工資”、“降低醫(yī)療費”、“保障教育公平”名列前茅。

　　面對金融危機的嚴重沖擊，解決民生問題被黨和政府列為頭等大事，成效明顯。但必須看到，我國社會事業(yè)建設(shè)長期滯后，離人民群眾的期待還有不小差距，尤其是一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決。保障和改善民生任務(wù)繁重，未有窮期。

　　醫(yī)改方向明確，效果尚待檢驗。醞釀多年的新醫(yī)改方案在2009年上半年隆重登場。人們?yōu)檎�府解決看病貴的努力和決心叫好，也對良好效果充滿期待�！按蠹易顡�(dān)心的是藥價沒降下來，診療費反倒提高了。新醫(yī)改方案只是一個良好的開始，要徹底解決‘看病貴’難題，還要看制度能否進一步完善�！北本┩诵莨と肆柙普f。

　　房價調(diào)控密集出臺，能否抑制投機還需觀察。2009年“過山車”一樣的房價讓百姓平添困惑，房地產(chǎn)市場泡沫積聚的跡象同樣引起決策層高度關(guān)注。去年底國家推出促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的四大舉措，人們期盼，一個健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場讓更多群眾從中受益。

　　保障民生的頭等大事是保就業(yè)。2010年維持就業(yè)率的穩(wěn)定依然不容樂觀�！皩�630萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生來說，今年是艱難的一年，社會所能提供的適合畢業(yè)生就業(yè)的崗位特別是智力密集型就業(yè)機會偏少，形勢嚴峻。”中共中央黨校研究室副主任周天勇分析。

　　推進教育改革，難點仍需破解。中學(xué)校長推薦制、高分退檔、擴大自主招生比例……去年，為打破“一考定終身”的傳統(tǒng)考試制度作了一些有益嘗試。“但教育改革不可能一蹴而就，需要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)謀劃�！北本┙逃�科學(xué)研究院研究員謝春風(fēng)說。特別是萬眾矚目的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在充分征求意見基礎(chǔ)上今年將啟動實施，人們期待它成為一個群眾滿意、符合國情、體現(xiàn)時代特色的發(fā)展大計。

　　百姓所呼，政府所應(yīng)。一系列重點民生問題的解決，將逐步消除群眾的后顧之憂，造福人民群眾。

　　挑戰(zhàn)六：推進改革需努力攻堅克難

　　2009年歲末，親身經(jīng)歷了中國經(jīng)濟發(fā)展“最困難的一年”的50位國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家，在一項影響我國經(jīng)濟發(fā)展主要問題的問卷調(diào)查中，選擇的前五位都是深層次的體制問題：收入差距過大、壟斷行業(yè)扭曲資源配置、消費需求不足、權(quán)力缺乏監(jiān)督、社會保障制度不健全。在這些問題的背后，隱含著一個共同的詞匯和一個必然的選擇——改革。

　　“如果就危機中出現(xiàn)的問題談問題，采取的措施是短期的。要根本上解決問題，靠體制改革�！眹�家發(fā)展改革委體改所所長聶高民說，既要宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)，又要通過體制改革從根本上加以解決。

　　可以說，經(jīng)歷了31年歷程的漸進式改革，如今已經(jīng)步入深水區(qū)。容易操作的、容易達成共識的改革多已完成，而隨著社會的發(fā)展，在日益多元復(fù)雜的利益格局下推進關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，難度之大可想而知。

　　收入分配改革，關(guān)系國家、集體和個人三方之間的利益和全體社會成員的切身利益，要兼顧效率和公平，在市場經(jīng)濟條件下如何入手？壟斷行業(yè)改革，既要把握住這些國民經(jīng)濟的命脈，又要促進民間投資以增強市場活力，如何平衡？行政管理體制改革，怎樣增強政府的公共服務(wù)能力，并減少對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的具體干預(yù)？諸多改革面臨兩難甚至多難局面。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，目前，一些改革的意見還不統(tǒng)一，要使改革實實在在地推進，需要進一步強化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)，完善改革的決策和推進機制，加快清理和修訂相關(guān)法律法規(guī)。

　　改革的難度雖然日益增大，可關(guān)鍵領(lǐng)域存在的體制問題一旦突破，就能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大的空間和強勁的動力。中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化經(jīng)濟體制改革，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。胡錦濤總書記近日講話強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。

　　站在新的發(fā)展起點上，立足當(dāng)前，著眼長遠，抓緊推進和完成一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，必將為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增添新的動力、拓展新的空間。

　　在即將召開的全國兩會上，人們期待著聽到更多應(yīng)對挑戰(zhàn)的共識與良策，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 (記者謝登科、劉錚、王宇、鄭曉奕）