不解決權(quán)力過多、權(quán)力過度集中、權(quán)力缺失監(jiān)督制約的問題，倒在“江湖”中的公安局長，文強不是第一個，也不會是最后一個

　　文/《瞭望》新聞周刊記者黃豁

　　2月2日，重慶市原司法局局長文強涉黑一案開庭審理，檢察機關(guān)指控其犯有受賄罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，強奸罪等四項罪名。這個曾經(jīng)擔(dān)任重慶市公安局副局長達16年之久的“打黑英雄”，如今被指為重慶黑社會“最大保護傘”。

　　何來“江湖氣”

　　文強涉黑案開庭審理前，各路媒體對文強的報道可謂活色生香，花樣百出：從魚塘藏千萬元現(xiàn)金到家中私藏大足石刻佛頭，從“霸占”女下屬到“潛規(guī)則”女明星，從7萬多元一瓶的洋酒到價值千萬的別墅，一個吃喝嫖賭、酒色財氣齊全的腐敗局長形象躍然紙上，再次印證了當(dāng)下媒體對某些官員“臺上英明神武、下臺不堪入目”的報道定律。

　　對于文強涉及何種罪名當(dāng)受何種刑罰，是法院依法獨立審判的事，各種花邊新聞只能充當(dāng)市民茶余飯后的談資。僅就性格及行事風(fēng)格而言，“江湖氣”無疑是文強的鮮明特征，也是其“落馬”因素之一。從媒體報道及重慶坊間輿論來看，行事張狂不羈“充老大”、與“江湖朋友”稱兄道弟、講人情不講法制、拉幫結(jié)派搞“小圈子”等“江湖氣”，似乎都可以在文強身上找到影子。

　　從本質(zhì)上說，無原則的江湖義氣是一種封建意識，與法治社會的要求背道而馳。作為一個從警30多年，且擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)達16年之久的老警察，應(yīng)該是守護正義的執(zhí)法者，甚至應(yīng)該對法制有著比常人更加深刻的信仰和認識。但是，文強身上的“江湖氣”從何而來呢？

　　并非重慶的“土特產(chǎn)”

　　有人將之歸結(jié)于重慶本身就是一個“碼頭文化”、“袍哥文化”浸淫很深的城市，天生就有滋生幫會組織的基因，容易產(chǎn)生文強式的公安局長。

　　作為一個兩江交匯，因水而興的碼頭城市，重慶歷史上的確存在三教九流“操碼頭”或“跑碼頭”的社會現(xiàn)象，“為兄弟兩肋插刀”、“袍哥人家絕不拉稀擺帶”的“袍哥義氣”，在一定程度也影響了重慶人耿直、豪爽、抱團的性格。但如果據(jù)此認為重慶天然是“袍哥舵爺”、“江湖大哥”活躍的樂土則明顯有失偏頗。按照這種城市血統(tǒng)論邏輯，曾經(jīng)產(chǎn)生過黃金榮、張嘯林、杜月笙等“海上聞人”的上海灘，豈不更具有滋生黑社會的傳統(tǒng)和土壤？

　　其實，像文強一樣“江湖氣”十足的公安局長并非重慶的“土特產(chǎn)”。

　　從更大的范圍來看，把“黑老大”當(dāng)小弟，與“道上朋友”講義氣，與黑惡勢力沆瀣一氣的公安局長并不只有文強。據(jù)報道，與文強一樣從“打黑英雄”變?yōu)椤昂谏鐣�保護傘”的公安局長，有原沈陽市公安局副局長張建明，幾年前在打掉“劉涌黑社會性質(zhì)團伙”時，由于貢獻突出獲評為一等功臣，被視為“打黑英雄”。但是，他卻因包庇、縱容其“好兄弟”郝萬春涉黑犯罪團伙而落馬。原浙江溫嶺市公安局局長楊衛(wèi)中則將“江湖義氣”發(fā)揮到極致，直接在“黑老大”張畏的豪宅前掛上“溫嶺市公安局重點保護單位”的銅匾。

　　在權(quán)、金、黑之間“擺平”

　　在世界各國，警察機關(guān)一般分為行政警察與司法警察，行政警察主要維護治安，司法警察主要偵破犯罪。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，我國實行的是行政權(quán)力與司法權(quán)力“兩位一體”的警察體制。在實際工作中，有依法履職的能力之長，如果一旦缺失監(jiān)督和制約，就會出問題。在黑社會背景團伙骨干的眼中，當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)負責(zé)人在治安管理、刑事偵查方面的權(quán)力似乎不受限制，還擁有戶籍、消防、交通、出入境等各種管理權(quán)力，可以說觸及到社會生活的各個層面。正如開設(shè)賭場的文強弟媳謝才萍所說：“‘二哥’(文強)什么都可以擺平，他就是天，他就是法，我還有什么可怕的？”

　　自以為有了“擺平一切”的權(quán)力，文強視轄區(qū)為“江湖”，把自己當(dāng)“舵爺”，在權(quán)、金、黑三者之間呼風(fēng)喚雨。從檢察機關(guān)指控文強所犯罪行看，文強所收受的1500多萬元錢財中，除去賣官鬻爵的所得外，其他不少是利用手中權(quán)力，為涉嫌犯罪的“江湖兄弟”擺平各種糾紛，甚至包括命案。2007年，被稱為“豬霸”的重慶今普食品有限公司老板王天倫，為擺平弟弟王東明在生豬收購中鬧出的命案，送給時任重慶市公安局副局長的文強20萬元。文強遂將該案移交給其心腹——重慶市公安局刑警總隊原副總隊長黃代強分管的三支隊辦理，導(dǎo)致被抓獲的黑惡分子在作出有罪供述后仍被取保候?qū)彛�致使以王天倫和王東明為組織領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會性質(zhì)組織逃脫法律制裁長達兩年之久。

　　文強身上也透出膺服于“暴力＋權(quán)力”的所謂專政哲學(xué)。這也是其“江湖氣”產(chǎn)生的土壤。比如，文強在職時，一些民警就私下稱呼其為“文老大”，而不是社會上所謂的“文二哥”。喜歡聽部下稱自己為“老大”，說明文強看重的“江湖氣”有一定的市場。

　　再有，從這些年來文強濫用職權(quán)，涉嫌為江湖朋友“撈人”，為黑惡分子洗脫罪名等情況看，主要是“該立案的不立案”、“不該立案的亂立案”、“立而不偵或偵而不結(jié)”等慣用手段。其之所以得逞，是鉆了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督等方面的“空子”，說明當(dāng)前對訴訟活動的法律監(jiān)督還需完善。

　　絕對權(quán)力往往會導(dǎo)致絕對腐敗。不解決權(quán)力過多、權(quán)力過度集中、權(quán)力缺失監(jiān)督制約的問題，倒在“江湖”中的公安局長，文強不是第一個，也不會是最后一個�！�