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    商務(wù)部巡視員郭京毅被公訴 媒體披露郭式立法腐敗(2)
2010年02月05日 15:32 來(lái)源:北京晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  最長(zhǎng)合作

  10年潛規(guī)則

  -合作者:思峰律師事務(wù)所主任張玉棟

  合作項(xiàng)目:介紹審批企業(yè)給思峰代理,從中提成

  收獲:檢方查實(shí)受賄78萬(wàn)余元

  與郭京毅“合作”時(shí)間最長(zhǎng)的要屬他的老同學(xué)——北京思峰律師事務(wù)所主任張玉棟,兩人是北大法律系1982級(jí)國(guó)際法專業(yè)同班同學(xué)。郭京毅進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)部時(shí),張玉棟進(jìn)入了該部下屬的長(zhǎng)城律師事務(wù)所,也就是后來(lái)的思峰律所。

  張玉棟在商務(wù)部的另一個(gè)倚仗,是商務(wù)部外國(guó)投資管理司原副司長(zhǎng)鄧湛。鄧湛今年62歲,在外資司任職多年,資歷極深,在外資項(xiàng)目審批程序中,與郭京毅各執(zhí)一環(huán)。

  思峰所專職外資法律事務(wù),多家世界500強(qiáng)企業(yè)都曾是這家律所的客戶,其網(wǎng)站介紹說(shuō),“在中國(guó)政府已經(jīng)提起的40起反傾銷和保障措施調(diào)查的案件中,思峰參與了其中的37起。在由外國(guó)投資者成立的兩百余家投資性公司中,思峰所為其中超過(guò)半數(shù)的投資性公司的設(shè)立及日常業(yè)務(wù)提供法律服務(wù)”。

  這一切的背后,是張玉棟與鄧湛、郭京毅利益聯(lián)盟的驚人內(nèi)幕。當(dāng)年思峰所成立之初,張玉棟為拓展業(yè)務(wù),分別向鄧湛、郭京毅作出潛規(guī)則許諾:如果能成功介紹代理項(xiàng)目,可以按照律師費(fèi)的5%到15%提成!

  此后,作為身居要職的商務(wù)部官員,鄧湛和郭京毅時(shí)不時(shí)會(huì)給前來(lái)辦理審批事務(wù)的公司一些額外指點(diǎn)——把張玉棟介紹給對(duì)方。久而久之,人們發(fā)現(xiàn),張玉棟代理的項(xiàng)目,在商務(wù)部審批時(shí)間短,好運(yùn)作。其中奧妙,心照不宣。

  據(jù)檢方認(rèn)定,鄧湛、郭京毅與張玉棟沆瀣一氣長(zhǎng)達(dá)近10年之久。對(duì)于鄧湛和郭京毅介紹來(lái)的每一筆業(yè)務(wù),張玉棟都會(huì)把最終收取的代理費(fèi)數(shù)額告訴鄧、郭,讓兩人心里有數(shù)。對(duì)于張玉棟代理的項(xiàng)目,鄧、郭二人自是關(guān)照有加。

  記者了解到,相關(guān)公司數(shù)目龐大,除了大量國(guó)內(nèi)著名企業(yè),西門子、和記黃埔等多家跨國(guó)公司,也出現(xiàn)在此案案情中。身為山東人的張玉棟還曾為不少山東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代理過(guò)項(xiàng)目。

  據(jù)檢方查證,張玉棟多年來(lái)以出錢給郭京毅買房、買車為名,分3次行賄郭京毅78萬(wàn)余元。這個(gè)看起來(lái)并不豐厚的數(shù)字背后,還隱藏著更多司法難于確定的利益。此前流傳的打牌行賄版本,就被證實(shí)所言不虛,只不過(guò)被張玉棟籠統(tǒng)敘述為,他與郭京毅在牌桌上相互借錢,數(shù)額已無(wú)法記清。

  相比郭京毅率性而為,鄧湛行事極為謹(jǐn)慎。近10年來(lái),每每張玉棟談到提成之事,鄧湛都顯得淡然處之,說(shuō)自己眼下沒(méi)有用錢之處,日后再說(shuō)。2006年初,59歲的鄧湛行將卸任。此時(shí),他終于向張玉棟開(kāi)口,提出要借錢買房。張玉棟明白,這是鄧湛在退休前和他算總賬,便毫不猶豫地“出借”了165萬(wàn)余元房款。

  此后,鄧湛安全離任。但他未曾料到,自己隱忍多年,最終還是落得晚節(jié)不保,退休僅1年多后就受郭京毅案發(fā)牽連入獄。

  隱蔽合作

  立法式腐敗

  -合作者:某電器公司

  合作手段:按照行賄者需求設(shè)計(jì)制度

  收獲:共受賄110萬(wàn)

  在商務(wù)部條法司任職20余年,郭京毅一直參與和負(fù)責(zé)外資法律、投資法律的制定、修改。這個(gè)似乎很務(wù)虛的職位,其實(shí)作用極大。按照張玉棟的說(shuō)法,項(xiàng)目只要過(guò)了條法司這一關(guān),問(wèn)題就不大了。

  2004年,一家電器公司為圖借殼海外上市,將65%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給一家外資公司,大大超過(guò)了我國(guó)法規(guī)規(guī)定的外資占股上限。可此事非但沒(méi)有帶來(lái)麻煩,沒(méi)過(guò)多久,商務(wù)部的這一政策限制還被新的法規(guī)取代,外資占股限制被放開(kāi)。

  此事背后的玄機(jī)是:這家電器公司董事會(huì)主席與張玉棟關(guān)系非同一般,思峰律所原來(lái)一直在該電器公司的大廈辦公。董事會(huì)主席通過(guò)張與郭京毅熟識(shí),并以重金打點(diǎn),令郭京毅出手相助,為其資本騰挪掃清了障礙。這就是典型的郭京毅式立法腐敗——利用手中修改、解釋商務(wù)法律法規(guī)的權(quán)力,按照行賄者需求設(shè)計(jì)制度,手法極為隱蔽。

  2006年11月1日晚,這家電器公司宣布收購(gòu)另一家電器公司。此前4天,商務(wù)部就這起電器收購(gòu)案舉行聽(tīng)證會(huì),這是商務(wù)部對(duì)零售業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的首次反壟斷調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。參會(huì)家電業(yè)巨頭均投了反對(duì)票。但會(huì)后,在商務(wù)部未作出最后表態(tài)的情況下,這家電器公司突然宣布成功合并,著實(shí)令人意外。這次反壟斷調(diào)查最終無(wú)果而終。

  商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室成立于2004年,巧合的是,反壟斷調(diào)查辦公室副主任由郭京毅兼任。

  多年之后,在郭京毅的起訴書上,諸多疑問(wèn)有了下文。檢方認(rèn)定,2004年至2007年間,郭京毅為某公司在股權(quán)變更、反壟斷審查等事項(xiàng)上提供幫助,收受某公司分兩次給予的人民幣110萬(wàn)元。

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