人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義3日在武漢舉行的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)局長(zhǎng)會(huì)上表示，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施、全面建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法陸續(xù)出臺(tái)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)是我國(guó)2009年社保工作重大舉措。

　　新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)可“漫游”

　　胡曉義說(shuō)，去年一年，中央政府啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)保試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院制定了新農(nóng)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，批準(zhǔn)全國(guó)27個(gè)省區(qū)320個(gè)縣和4個(gè)直轄市的部分地區(qū)作為首批試點(diǎn)縣。從去年底開(kāi)始，各試點(diǎn)縣均已啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)到春節(jié)前，全國(guó)將有1500多萬(wàn)符合條件的農(nóng)村老年人領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　“雖然每月只有55元，但這填補(bǔ)了我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的一項(xiàng)制度空白，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)村幾千年‘養(yǎng)兒防老’模式的根本改變。”這位副部長(zhǎng)深情地說(shuō)。

　　記者在采訪中對(duì)此感受頗深：75歲的河南省偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春見(jiàn)到記者，掏出了一個(gè)紅色的存折，高興地說(shuō)：“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，55塊，見(jiàn)月都發(fā)。這可是祖祖輩輩從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事啊！”

　　2009年，我國(guó)還出臺(tái)了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地管理的重要政策。

　　“包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，是打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割格局的重大制度創(chuàng)新�！焙鷷粤x說(shuō)。

　　在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各級(jí)人社部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，制定方案，周密準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，實(shí)施情況總體平穩(wěn)順利。年底前，還制定了《流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法》和《異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作意見(jiàn)》。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授對(duì)記者表示，這些辦法的頒布實(shí)施，將極大地推動(dòng)社保關(guān)系“轉(zhuǎn)移難”問(wèn)題的解決，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步完善。

　　“在前年18個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立省級(jí)統(tǒng)籌制度的基礎(chǔ)上，去年其余13個(gè)省份全部出臺(tái)了省級(jí)統(tǒng)籌辦法�！焙鷷粤x告訴記者，“辦法的出臺(tái)增強(qiáng)了基金調(diào)劑功能，為進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了更好的基礎(chǔ)�！�

　　基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

　　胡曉義說(shuō)，2009年是新醫(yī)改方案實(shí)施的第一年，國(guó)務(wù)院確定城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋3.9億人。這意味著在過(guò)去兩年新增1.6億人的基礎(chǔ)上，再增加7178萬(wàn)人，任務(wù)十分艱巨。

　　國(guó)務(wù)院決定全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提前一年實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保制度對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋；同時(shí)，中央財(cái)政安排429億元補(bǔ)助資金，幫助地方妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等納入醫(yī)保的歷史遺留問(wèn)題。

　　“經(jīng)過(guò)各地狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，到12月底，全國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)保新增擴(kuò)面8289萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。加上新農(nóng)合8.33億人，全國(guó)已有超過(guò)12億人享有基本醫(yī)療保障�！焙鷷粤x告訴記者，“養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)提前一年完成‘十一五’規(guī)劃的約束性指標(biāo)�！�

　　他透露，在工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，突出解決“老工傷”問(wèn)題，絕大多數(shù)省市已制定了將“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)的辦法。生育保險(xiǎn)去年參保人數(shù)首次突破1億人，使五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)模全都過(guò)億。

　　胡曉義說(shuō)，去年，基本養(yǎng)老、職工醫(yī)保、工傷和生育保險(xiǎn)征繳收入分別為9519億元、3097億元、226億元和129億元,同比分別增長(zhǎng)18.7%、14.3%、8.2%和15.9%。社會(huì)保險(xiǎn)稽核清欠工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，去年全國(guó)共清理收回基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)欠費(fèi)446億元，比2008年同期多收回157億元，超額完成了全年清欠計(jì)劃。

　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)

　　胡曉義說(shuō)，在繼續(xù)確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放和支付的基礎(chǔ)上，我國(guó)去年再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國(guó)實(shí)際平均提高134元，使企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到1200元以上；同時(shí)進(jìn)一步做好補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金歷史拖欠工作，存在歷史拖欠的省份降至9個(gè)。

　　人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所副所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，國(guó)務(wù)院決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金彰顯了政府對(duì)民生問(wèn)題的高度重視并積極采取必要的措施。這不僅在我國(guó)是空前的，而且在國(guó)際上也是獨(dú)樹(shù)一幟的。

　　與共和國(guó)同齡的王建國(guó)是天津鋼鐵廠的一名退休工人，他告訴記者：“退休金是連年提高，錢(qián)多錢(qián)少是小事，中央想著咱們老百姓是真的……”說(shuō)到未來(lái)的生活，王建國(guó)說(shuō)出四個(gè)字：“放心、踏實(shí)！”

　　“受金融危機(jī)影響，前一段時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不穩(wěn)定，目前雖然有所復(fù)蘇，但壓力很大，還有溫和的通脹預(yù)期�！敝芴煊抡f(shuō)，“在這種情況下，中央政府決定提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)民生的注重和加強(qiáng)民生建設(shè)的決心�！�

　　胡曉義說(shuō)，2009年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定實(shí)施了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大舉措，化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體向好。(徐博、皮曙初)