“暗礁”浮現(xiàn)幾大海域

　　然而，一位參與南海巡航的、不愿具名的海洋部門官員向本報(bào)分析指出，近期南海地區(qū)的海上侵權(quán)行動(dòng)又出現(xiàn)了兩個(gè)新特點(diǎn)：首先，國(guó)外破壞活動(dòng)加劇，這些外國(guó)漁船除了從事電、炸、毒等方式捕魚、搭建曬魚平臺(tái)等設(shè)施外，還損壞、盜竊我國(guó)防設(shè)施。其次，周邊國(guó)家出現(xiàn)了“準(zhǔn)軍事化”侵權(quán)的苗頭，態(tài)度越來越強(qiáng)硬。例如，越南“海上民兵”籌建工作已接近尾聲，這是一支配備重型攻擊性武器的“準(zhǔn)軍事力量”。

　　據(jù)法新社2009年11月23日?qǐng)?bào)道說，越南國(guó)會(huì)當(dāng)天通過法案批準(zhǔn)組建海上民兵，“越南海上民兵將與邊防衛(wèi)隊(duì)、海軍、海警以及其他部隊(duì)合作，保衛(wèi)國(guó)家邊境安全和越南海洋區(qū)域主權(quán)�！�

　　對(duì)此，有海洋專家對(duì)本報(bào)預(yù)測(cè)說，2010年越南將加大對(duì)南海油氣開發(fā)的力度，甚至有可能采取一些實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

　　中國(guó)社科院邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)還指出，今年仍要繼續(xù)關(guān)注南海方面美國(guó)的侵權(quán)行為。盡管去年發(fā)生了“勝利”號(hào)事件和“無瑕”號(hào)事件，但美國(guó)的間諜船一直沒有放棄在中國(guó)周邊海域的偵察活動(dòng)。2010年，懷有軍事目的的美國(guó)監(jiān)測(cè)船很可能再次非法侵入中國(guó)周邊海域，進(jìn)行非法情報(bào)搜集活動(dòng)。

　　另?yè)?jù)多位海洋專家預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)海洋維權(quán)整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，幾大海域都有潛在的“暗礁”。黃海方面，預(yù)計(jì)韓國(guó)艦船非法進(jìn)入我管轄海域的情況有可能發(fā)生。東海方面，日本會(huì)在東海油氣田共同開發(fā)問題上提出更多主張。

　　中日東海執(zhí)法力量懸殊

　　事實(shí)上，與暗流涌動(dòng)的南海相比，東海海域一直也不平靜。

　　“1月3日下午6時(shí)左右，中國(guó)海洋調(diào)查船‘東方紅2號(hào)’，在尖閣群島(即我釣魚島——編者注)西北約83公里處的日本專屬經(jīng)濟(jì)水域內(nèi)航行�！比毡尽懂a(chǎn)經(jīng)新聞》2010年1月4日?qǐng)?bào)道聲稱，日本海上保安廳第11管區(qū)的巡邏飛機(jī)發(fā)現(xiàn)，“東方紅2號(hào)”拖著3條繩索狀的物體向西南方向航行。隨后，日方發(fā)出警告，“不承認(rèn)未進(jìn)行事前通報(bào)的任何科學(xué)調(diào)查”。當(dāng)晚9時(shí)10分，“東方紅2號(hào)”離開了該水域。

　　中國(guó)海洋調(diào)查船在中國(guó)擁有主權(quán)的釣魚島進(jìn)行海洋調(diào)查，實(shí)屬正當(dāng)。然而，日本對(duì)此的強(qiáng)悍姿態(tài)來源于其對(duì)釣魚島的強(qiáng)力控制。

　　近年來，日本不斷以先發(fā)制人的方式強(qiáng)化對(duì)釣魚島的侵占。2002年底，日本政府聲稱以年租金2000余萬日元的代價(jià)，從一個(gè)國(guó)民手中獲得對(duì)釣魚島的管理權(quán)。隨后，日本政府宣布將右翼團(tuán)體在島上非法設(shè)置的燈塔收歸為“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”。2009年初，日本政府又調(diào)集可搭載直升機(jī)的大型巡邏艦增防釣魚島。

　　盡管來自中國(guó)民間的“保釣”力量突破各種困難，展開了一次次登島行動(dòng)，打破了日本“實(shí)效占有”的企圖。不過，受限于種種因素，相比每月對(duì)南海黃巖島的定期巡航，中國(guó)海上執(zhí)法力量的船舶和飛機(jī)通常不能到釣魚島附近巡視，更無法實(shí)現(xiàn)定期巡航。相形之下，“日本海上執(zhí)法力量不管多遠(yuǎn)都會(huì)派艦機(jī)去巡視，每天至少會(huì)有3艘巡視船游弋在釣魚島周邊�！苯邮鼙緢�(bào)采訪的多名中國(guó)海上執(zhí)法維權(quán)官員都做出了相同的表示，言語(yǔ)間頗感無奈。

　　釣魚島還在等待中國(guó)船

　　迄今為止，中國(guó)海上維權(quán)部門最有力的一次對(duì)釣魚島的巡視行動(dòng)發(fā)生在2008年12月8日。當(dāng)天上午7時(shí)，作為中國(guó)唯一具有在全海域巡航權(quán)的執(zhí)法力量——中國(guó)海監(jiān)的船只成功進(jìn)入釣魚島海域。這是50余年來，中國(guó)官方船首次與釣魚島如此親密接觸。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，2008年12月8日當(dāng)天，日本海上保安廳巡邏船反復(fù)用中文向中國(guó)執(zhí)法船發(fā)出無線電警告，要求立即駛離。但中國(guó)船“沒有理會(huì)”，9個(gè)多小時(shí)后離去。據(jù)日本媒體稱，中國(guó)船只最近距釣魚島僅有0.6海里。

　　長(zhǎng)期以來，日本依托海上保安廳力量，在釣魚島周圍海域設(shè)置了嚴(yán)密的“封鎖線”。日本將釣魚島周圍分為三個(gè)巡邏警戒區(qū)域：距釣魚島12海里范圍內(nèi)為“絕對(duì)禁止區(qū)”，對(duì)進(jìn)入該海域的大陸及臺(tái)灣民間船只“不惜代價(jià)”地進(jìn)行驅(qū)逐；12海里～24海里為“嚴(yán)格監(jiān)控區(qū)”，對(duì)進(jìn)入該海域的非日籍船只進(jìn)行目標(biāo)識(shí)別和喊話驅(qū)趕；對(duì)24海里以外試圖接近釣魚島海域的船只，保安廳根據(jù)外國(guó)軍艦、政府船舶、民間“保釣”船只、外國(guó)漁船以及“不明國(guó)籍船只”等類別，對(duì)不同性質(zhì)目標(biāo)采取尾隨監(jiān)視、警告、驅(qū)離等方式予以密切監(jiān)控。

　　而2008年底的這一次，中國(guó)執(zhí)法編隊(duì)的“歷史性突破”就在于——正式進(jìn)入了釣魚島12海里范圍內(nèi)實(shí)施維權(quán)巡航。

　　之后的2009年里，日本加強(qiáng)了對(duì)釣魚島的進(jìn)一步侵占和封鎖：調(diào)集可搭載直升機(jī)的大型巡邏艦(PLH)常駐釣魚島，駐地鹿兒島的第10管區(qū)3200噸級(jí)PLH03“大隅”號(hào)、PLH04“隼人”號(hào)，駐地沖繩那霸的第11管區(qū)PLH09“琉球”號(hào)定期前往釣魚島海域巡視。若發(fā)生“危急情況”，海上保安廳還會(huì)得到海上自衛(wèi)隊(duì)的有力支援和掩護(hù)。

　　廈門大學(xué)南洋研究院海洋問題專家李金明教授向本報(bào)指出，盡管中國(guó)執(zhí)法船在釣魚島的行動(dòng)只是曇花一現(xiàn)，但這一次巡航的重大意義就在于打破了日本對(duì)釣魚島的連續(xù)占有，以實(shí)際行動(dòng)主張主權(quán)。多位海洋問題專家也紛紛向本報(bào)表示，期待中國(guó)執(zhí)法船再次駛向釣魚島，顯示管轄宣示主權(quán)，打破日本所謂的“實(shí)效占有”論。

　　不過，有關(guān)人士也向記者指出，因?yàn)獒烎~島問題對(duì)中日關(guān)系極具敏感性，一旦中國(guó)船只進(jìn)入到釣魚島海域，日本媒體幾乎會(huì)一致地炒作“中國(guó)海上威脅論”，這就像“舊社會(huì)老太太的裹腳布”一般制約著中國(guó)執(zhí)法船的“保釣”行動(dòng)。