“三農(nóng)”問題專家、中國社科院社會學教授陸學藝昨日分析，今年中央在一號文件的名稱中首次突出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”這一概念，并在文件中多處提及和闡釋，為歷年所未見。

　　去年年底召開的農(nóng)村工作會議中，將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”作為主旨。

　　陸學藝分析稱，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這一概念最早是在中共十六大上提出，隨后中央又明確我國總體上已經(jīng)進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，“中央的意圖非常明顯，僅僅立足于‘三農(nóng)’本身，無法讓農(nóng)村富裕起來。農(nóng)村和農(nóng)民真正富裕，最終要依靠城市，這就是今年特別突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最主要的原因。”

　　作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最重要的抓手之一，去年中央經(jīng)濟工作會議提出“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。在本次一號文件中，深入提出“促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益�！�

　　陸學藝說，“雖然中小城市到底怎么界定中央還沒有明確說法，我的理解是地級市以下的大概都可以動，到底怎么動，就還要看各省的試點”。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文此前透露，農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)須符合三個條件：是否有穩(wěn)定的就業(yè)；是否有穩(wěn)定的住所；在城市就業(yè)是否達到了一定的年限。 (記者李靜睿)