北京去年本科、專(zhuān)科和研究生教育計(jì)劃招生不到20萬(wàn)，但實(shí)際發(fā)放的學(xué)生公交卡45萬(wàn)余張。另一方面，卻存在新生“辦卡難”問(wèn)題。針對(duì)這一亂象，多名政協(xié)委員提出建議。北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)在前天表示，北京市已經(jīng)開(kāi)始研究，對(duì)非義務(wù)教育階段的學(xué)生，用學(xué)籍卡取代學(xué)生公交卡。

　　在此次兩會(huì)上，彭京玉等多名政協(xié)委員建議，改變目前學(xué)生公交卡混亂的辦法很簡(jiǎn)單，非義務(wù)制教育階段學(xué)生也應(yīng)該仿效義務(wù)制教育階段學(xué)生，用電子學(xué)籍卡的形式取代現(xiàn)在“市政公交一卡通學(xué)生卡”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生卡真正的實(shí)名制，杜絕冒用、倒賣(mài)學(xué)生公交卡的行為。對(duì)此建議，北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)在前天表示，北京市已經(jīng)開(kāi)始研究這一問(wèn)題。

　　記者還從市政府相關(guān)部門(mén)獲悉，北京市政府已專(zhuān)門(mén)就學(xué)生卡問(wèn)題召開(kāi)了有交通部門(mén)、教育部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，明確計(jì)劃外招收的學(xué)生也要享受乘坐公交車(chē)二折優(yōu)惠的政策。

　　-委員質(zhì)疑

　　為什么40歲的人也能辦學(xué)生卡

　　“曉松委員，現(xiàn)在學(xué)生公交卡究竟怎么審核的？為什么還有三四十歲的人在用學(xué)生公交卡！”前天，市政協(xié)委員彭京玉在小組討論會(huì)上向政協(xié)委員、北京市交通委副主任李曉松問(wèn)道。

　　彭京玉委員近日看到了一篇報(bào)道，一名40多歲的男子也在使用北京市的公交學(xué)生卡乘坐公交車(chē)，其學(xué)生身份遭到質(zhì)疑后發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這張公交卡是這名男子托人從某高校代辦出來(lái)的。

　　“我后來(lái)每次自己坐公交車(chē)的時(shí)候，就非常留意這件事情，早上上班時(shí)還真的發(fā)現(xiàn)有30多歲的人用學(xué)生卡刷卡乘車(chē)�！迸砭┯裾f(shuō)，“學(xué)生卡打二折，另外的80%車(chē)票錢(qián)由政府財(cái)政補(bǔ)貼，使用假學(xué)生卡不就是騙政府的錢(qián)，騙納稅人的錢(qián)？”

　　彭京玉認(rèn)為，每年政府財(cái)政花幾十億元用于維持北京公交低票價(jià)，這對(duì)于降低老百姓出行成本、吸引市民乘公交車(chē)、緩解交通擁堵都有好處。“但花錢(qián)也要精打細(xì)算，有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格審核辦理學(xué)生公交卡的資質(zhì)，不能讓納稅人的錢(qián)花得冤枉�！�

　　新生放假前一月才領(lǐng)到學(xué)生卡

　　彭京玉委員的問(wèn)題引起了其他委員的共鳴，一些委員反映，一方面是有成年人冒用學(xué)生公交卡，一方面是很多新生“辦卡難”。

　　本報(bào)曾報(bào)道一名2009年入學(xué)的職高新生小飛(化名)，入學(xué)后一個(gè)多月都沒(méi)辦上學(xué)生公交卡，與小飛同一年級(jí)的上百名同學(xué)也是同樣的情況。負(fù)責(zé)辦理學(xué)生公交卡的老師解釋說(shuō)，學(xué)生卡的磁卡沒(méi)貨了，公交公司沒(méi)辦法辦理。

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公交集團(tuán)所屬的多家分公司都出現(xiàn)了學(xué)生公交卡告罄的情況。而負(fù)責(zé)學(xué)生公交卡發(fā)行的一卡通公司卻表示，學(xué)生公交卡的數(shù)量是按照教委提供的招生計(jì)劃放寬一定量生產(chǎn)的，不可能出現(xiàn)卡不夠的情況。

　　在相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)下，一卡通公司又生產(chǎn)了部分學(xué)生公交卡，已解決新生“辦卡難”。記者近日再次聯(lián)系小飛時(shí)，他表示在放假前一個(gè)月，終于領(lǐng)到了學(xué)生公交卡。

　　-部門(mén)回應(yīng)

　　需求量是計(jì)劃招生2.5倍

　　為什么按照計(jì)劃招生量生產(chǎn)出來(lái)的學(xué)生公交卡，卻無(wú)法滿(mǎn)足新生需求呢？

　　“我們確實(shí)是按照教委2009年全市大中小學(xué)生的招生計(jì)劃來(lái)生產(chǎn)當(dāng)年學(xué)生(公交)卡的。”北京市一卡通公司總經(jīng)理汪連啟很無(wú)奈地說(shuō)，學(xué)生公交卡有兩種，其中一種是為義務(wù)制教育階段的學(xué)生制作了將有電子錢(qián)包功能的“學(xué)籍卡”，初中生和小學(xué)生刷學(xué)籍卡享受二折乘車(chē)優(yōu)惠。義務(wù)制教育階段的新生，在辦理入學(xué)注冊(cè)時(shí)，就會(huì)領(lǐng)到學(xué)籍卡，不存在學(xué)生卡不夠的問(wèn)題。計(jì)劃和需求的矛盾出現(xiàn)在非義務(wù)制教育階段新入學(xué)的學(xué)生。這些學(xué)生使用的是“市政一卡通學(xué)生卡”。

　　根據(jù)媒體2009年6月、7月間陸續(xù)公布的教育部門(mén)招生計(jì)劃，當(dāng)年北京市大學(xué)生和研究生計(jì)劃招生18萬(wàn)多人，一卡通公司安排當(dāng)年生產(chǎn)20萬(wàn)多張學(xué)生公交卡的計(jì)劃，但開(kāi)學(xué)一個(gè)月，20.7萬(wàn)張的市政交通一卡通全發(fā)完了。

　　公交集團(tuán)總經(jīng)理助理姚振平表示，學(xué)生公交卡告罄后，公交公司和各學(xué)校聯(lián)系，截至2009年11月，根據(jù)公交集團(tuán)8個(gè)分公司反映的情況，當(dāng)年還需24萬(wàn)張學(xué)生公交卡�！耙簿褪钦f(shuō)，2009年全市對(duì)學(xué)生公交卡的需求是計(jì)劃招生量的2.5倍�！�

　　-調(diào)查

　　全市學(xué)生公交卡超在冊(cè)學(xué)生百萬(wàn)

　　2009年的學(xué)生卡的需求量和計(jì)劃招生人數(shù)會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，那么全市的學(xué)生公交卡總量又比在冊(cè)學(xué)生多出多少，多出來(lái)的學(xué)生公交卡到底是哪些人在使用？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

　　目前北京市學(xué)生總數(shù)和學(xué)生公交卡發(fā)行總量之間有多大的差距？公交集團(tuán)總經(jīng)理助理姚振平給記者提供了一組數(shù)據(jù)。

　　姚振平介紹，在北京市實(shí)施二、四折公交低票價(jià)，學(xué)生刷卡享受二折優(yōu)惠之前，北京學(xué)生一直使用的是“學(xué)生月票”，學(xué)生憑月票卡在月底去公交車(chē)站的月票受理點(diǎn)購(gòu)下月的月票，每到月底很多公交車(chē)站購(gòu)買(mǎi)月票的學(xué)生都排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。

　　當(dāng)時(shí)每月要印刷30萬(wàn)張?jiān)缕�，也就是說(shuō)享受政府優(yōu)惠政策的學(xué)生在30萬(wàn)左右。2006年北京取消月票開(kāi)始發(fā)放學(xué)生電子月票，每月銷(xiāo)售的學(xué)生電子月票數(shù)量就達(dá)到59萬(wàn)張，享受優(yōu)惠政策的學(xué)生增加了一倍。

　　從2007年取消學(xué)生電子月票卡，發(fā)放市政一卡通學(xué)生卡至今，北京共發(fā)行428萬(wàn)張學(xué)生卡，除去退卡的69萬(wàn)張，目前北京市區(qū)學(xué)生公交卡保有量近360萬(wàn)張。

　　“但去年北京在冊(cè)的大中小學(xué)學(xué)生總數(shù)只有260萬(wàn)人�！币φ衿秸f(shuō)，如果這些學(xué)生公交卡都是學(xué)生辦的，那么平均每個(gè)學(xué)生有1.5張學(xué)生公交卡，當(dāng)然并不是所有持卡人都是學(xué)生。

　　“超量”原因

　　擴(kuò)招因素

　　計(jì)劃外招生數(shù)量多8倍

　　目前北京市市政交通一卡通學(xué)生卡的辦理過(guò)程是，新生入學(xué)后統(tǒng)一到學(xué)校申請(qǐng)，并交照片等相關(guān)資料，每所學(xué)校都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和公交公司對(duì)接。公交集團(tuán)則按照屬地劃分原則，將8個(gè)分公司劃片，并安排專(zhuān)人對(duì)接每個(gè)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校。

　　“審核的問(wèn)題在學(xué)校，我們只負(fù)責(zé)辦理�！惫�交集團(tuán)某分公司辦理學(xué)生公交卡的負(fù)責(zé)人向記者介紹，他在辦理學(xué)生卡過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“一個(gè)是數(shù)量大，有一家高校當(dāng)年計(jì)劃招生3000人，最后拿到我這里來(lái)辦的有28000人”。這名負(fù)責(zé)人介紹，他就此問(wèn)題向高校詢(xún)問(wèn)后得知，原來(lái)除了計(jì)劃內(nèi)招生，該校當(dāng)年還招收成人班、自考班、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)班等將近25000人。

　　據(jù)記者了解，僅北京大學(xué)一家的市政交通一卡通學(xué)生卡保有量就達(dá)5萬(wàn)多張。

　　經(jīng)濟(jì)因素

　　刷學(xué)生卡一月最少省12元

　　毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致目前很多成人冒用、托人違規(guī)辦理學(xué)生卡的直接原因。按照北京乘坐公交車(chē)二、四折的政策，以每月乘坐60次公交車(chē)計(jì)算，如果都乘坐單一票價(jià)1元的公交車(chē)，買(mǎi)票一個(gè)月需60元，刷普通卡一個(gè)月24元，刷學(xué)生卡也就12元。

　　記者了解到，雖然北京市目前單一票價(jià)線路只有319條，約占50%左右，但很多分段計(jì)價(jià)線路也對(duì)學(xué)生實(shí)行單一票制。比如開(kāi)往昌平的345路公交車(chē)，學(xué)生乘客的總量就很大，該條線路如果用現(xiàn)金買(mǎi)票，全程需要4.5元，而刷學(xué)生公交卡則只需要0.2元，相差90倍。

　　技術(shù)因素

　　學(xué)生卡“姓名”并非“實(shí)名”

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前非義務(wù)制教育階段學(xué)生使用的學(xué)生公交卡卡面雖然有姓名、照片、學(xué)校，看似是“實(shí)名制”，但其實(shí)并不是實(shí)名卡。

　　據(jù)了解，學(xué)生公交卡分為兩部分，卡套和磁卡，所有學(xué)生卡的磁卡都是一樣的，不同的是寫(xiě)有姓名的卡套。因此記者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)，很多在互聯(lián)網(wǎng)上兜售學(xué)生公交卡的人正是利用了這個(gè)漏洞，用一個(gè)偽造的卡套，貼在真的磁卡上。郭鯤