國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》，要求各地區(qū)、部門和單位進一步加強節(jié)約糧食、反對浪費工作，保障國家糧食安全。通知提出了節(jié)約糧食、反對浪費的七項主要措施，其中第七項措施為“行政機關(guān)帶頭節(jié)約糧食”，要求“嚴(yán)格遵守《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)禁用公款大吃大喝”。

　　網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友一向是很敏感的，人們很快注意到了國辦通知中關(guān)于“嚴(yán)禁用公款大吃大喝”的內(nèi)容。多家網(wǎng)站就此新聞制作了“國務(wù)院發(fā)文要求‘加強糧食節(jié)約，嚴(yán)禁公款大吃大喝’”、“國辦：領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭反對浪費，嚴(yán)禁公款吃喝”之類的標(biāo)題，許多網(wǎng)友也圍繞“嚴(yán)禁公款吃喝”的問題積極發(fā)言，給人的印象是，國務(wù)院辦公廳此次發(fā)文的主要目的，就是要重申紀(jì)律和禁令，狠剎公款吃喝之風(fēng)。如此解讀當(dāng)然有“以偏概全”之嫌，相較之下，新華社的電題“國務(wù)院辦公廳要求加強節(jié)約糧食反對浪費工作”顯得更實在，也更加符合國辦通知的主旨。

　　不過，也不必過于責(zé)怪網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友的“以偏概全”，因為公款大吃大喝問題是中國社會中一個長期未能根治的痼疾。在這次國辦下發(fā)的通知中，行政機關(guān)帶頭節(jié)約糧食、嚴(yán)禁用公款大吃大喝只是七項措施中的一項，但仍然更多地吸引了人們的眼球，并被寄予了很大的希望。這樣的“以偏概全”大約會讓有關(guān)部門感到意外，卻也是一種直觀的民意表達，值得認真聽取并予以高度重視。

　　究竟如何才能遏制公款大吃大喝，是一個始終無法回避的嚴(yán)峻課題。國辦通知中提到的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》頒布于2006年10月，其中規(guī)定“接待對象需要安排用餐的，接待單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刎斦�部門規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)安排，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴請”，只是具體到各個地方和部門，對于何為正常的公務(wù)接待、何為公款大吃大喝，仍然缺乏明確的規(guī)范與可操作的界定標(biāo)準(zhǔn)。記得以前曾有文件規(guī)定，公務(wù)招待的標(biāo)準(zhǔn)是“四菜一湯”，然而一些地方“因人配方”，搞成了“一等人山珍海味甲魚湯，二等人雞鴨魚肉三鮮湯，三等人白菜蘿卜豆腐湯”，輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制，以公務(wù)招待之名大行公款大吃大喝之實。

　　在刑法中增設(shè)“揮霍浪費罪”，給公款大吃大喝者定罪立法，是近年來一些人大代表和研究者提出的另一個思路。去年10月，浙江還出現(xiàn)了一個將公款大吃大喝者課以刑責(zé)的司法判例———浙江舟山市中級法院以貪污罪、受賄罪兩罪并罰，一審判處一名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長有期徒刑11年，被告用于公款吃喝的44萬余元被法院全額認定為貪污款。這個判例能在公款吃喝行為“入罪”的問題上有所突破，主要還是法官行使自由裁量權(quán)的結(jié)果，而不是由于法官獲得了一個可以區(qū)分正常公務(wù)接待和公款大吃大喝的標(biāo)準(zhǔn)。欲遏制公款大吃大喝，還是要從確立標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)制的“小處”著手，最終提高到嚴(yán)格財政預(yù)算管理、建立完備的現(xiàn)代財政預(yù)算制度的層面上來。

　　反對公款大吃大喝，既不需要以節(jié)約糧食、反對浪費的名義，也不需要以加強作風(fēng)建設(shè)或反腐倡廉等其他事項作為名義，它本身就是一個不言而喻無可置疑的理由。如果反對大吃大喝還需要找出什么特別的理由，只能說明這方面的工作還做得很不夠，需要堅定不移、堅持不懈地抓下去。潘多拉