昨天，北京市十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)郭金龍代表市政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。將北京打造成“世界城市”，成為2010年政府工作報(bào)告中的一個(gè)新亮點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“世界城市”的構(gòu)想，是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的決策。

　　什么是“世界城市”？可從金融中心、國(guó)際機(jī)構(gòu)的數(shù)量、國(guó)際會(huì)議中心、跨國(guó)公司總部的數(shù)量、年入境人數(shù)等多個(gè)方面進(jìn)行定義，但在這些“硬”指標(biāo)的背后，不要忽視一個(gè)更為核心的標(biāo)準(zhǔn)，就是一座世界城市，一定會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面具有全球性的影響力、控制力和輻射力。

　　這種影響力、控制力和輻射力作為一種“結(jié)果”，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是制度因素，或可曰，這是一種“軟實(shí)力”，所以，若要把北京建設(shè)成為“世界城市”，首先必須建設(shè)一個(gè)世界一流的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)體制，郭金龍所說(shuō)，向世界城市“看齊”，堅(jiān)持高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，顯然就要以這樣的制度優(yōu)勢(shì)做后盾。

　　必須明白，一個(gè)“世界城市”，它必然是多元的、開(kāi)放的、繁榮的、理性的、宜居的、自由的。無(wú)論城市中的企業(yè)是國(guó)有、民營(yíng)、外資，規(guī)模是大是小，它們都能獲得平等的對(duì)待，不受任何歧視，都能獲得優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；無(wú)論城市中的居民來(lái)自何方，他都應(yīng)獲得平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，如此，讓城市成為一個(gè)夢(mèng)想的舞臺(tái)；在這樣的城市里，資訊極其發(fā)達(dá)，政府信息高度透明，媒體發(fā)達(dá)，獲得廣泛的傳播，公眾無(wú)論何時(shí)何地都能接觸到豐富的資訊。

　　北京建設(shè)“世界城市”，面臨的將是世界范圍內(nèi)城市間的競(jìng)爭(zhēng)；而硬件的競(jìng)爭(zhēng)只是傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的一面，軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)在當(dāng)今時(shí)代越來(lái)越成為最重要的競(jìng)爭(zhēng)。北京若要趕上紐約、倫敦等世界城市，需要繼續(xù)致力于體制的深化改革，特別是基礎(chǔ)的體制改革，打下這樣的“地基”，才能營(yíng)造出城市可持續(xù)的繁榮，成為世界城市就會(huì)水到渠成。

　　世界城市是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，眼下還需腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)。需要警惕的是急功近利的思維。想用幾天建成“羅馬”，奢望通過(guò)大量的政府主導(dǎo)的投資來(lái)回避深層次的體制改革與創(chuàng)新，那么能建成的只能是一個(gè)貌似“世界城市”的北京；甚至，表面看起來(lái)越像“世界城市”，也許它離“世界城市”的目標(biāo)反而越遠(yuǎn)，因?yàn)槟切┌嘿F的巨型建筑越多，資源就越多地被配置在這些政府主導(dǎo)的項(xiàng)目上，效率就越低。

　　軟實(shí)力的打造，絕非一日之功，制度的變革，需要突破強(qiáng)大的利益阻力，掙脫行政思維的慣性，需要大的改革魄力。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)的話，我們能夠迎來(lái)的只能是一股新的基礎(chǔ)建設(shè)的高潮，而不可能是深化體制改革的高潮。

　　已經(jīng)有人提出北京要走一條有別于傳統(tǒng)模式的“超常規(guī)發(fā)展道路”，這種超常規(guī)的發(fā)展模式就是不依靠市場(chǎng)力量的“自然發(fā)育模式”，而主要依靠政府力量的推動(dòng)。這種用蓋大樓的方式來(lái)建設(shè)“世界城市”的片面思維令人擔(dān)憂。

　　坦率的說(shuō)，北京什么時(shí)候能夠真正成為世界城市并不重要，我們真正應(yīng)該思考的是，成為世界城市的基礎(chǔ)是什么，讓廣大市民認(rèn)同自己是否生活在一個(gè)“世界城市”里。而市民心里認(rèn)同的過(guò)程，必然包含“軟實(shí)力”的建設(shè)過(guò)程。