數(shù)千駐京辦半年內(nèi)將撤 部分駐京辦表示未接通知      

    中國(guó)出臺(tái)方案 半年內(nèi)將撤銷(xiāo)數(shù)千家駐京辦

　　最新一期《瞭望》新聞周刊報(bào)道，有關(guān)部門(mén)剛出臺(tái)一個(gè)“關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)管理”的紅頭文件。在未來(lái)的半年內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷(xiāo)完畢。

　　此前引起諸多議論的“駐京辦問(wèn)題”終于有了下文。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在北京，副省級(jí)以上單位的駐京辦有52家，市級(jí)單位駐京辦520家，縣級(jí)單位駐京辦5000余家。如果加上各級(jí)(主要是省)政府職能部門(mén)及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)的聯(lián)絡(luò)處(或辦事處)、各種協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家。

　　其中最為人詬病者，就是駐京辦存在的腐敗問(wèn)題和違規(guī)行為，而早在2006年，調(diào)查整頓駐京機(jī)構(gòu)被中紀(jì)委列為重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　問(wèn)題主要集中在兩點(diǎn)。一是為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，部分駐京辦官員利用亦官亦商的雙重身份，打著政府的旗號(hào)、拿納稅人的錢(qián)財(cái)做生意，催生了腐敗官員，也滋生了特權(quán)階層。駐京辦也因此成了“地方?jīng)]法管，北京管不了，別人管不著”的三不管地帶。

　　二是駐京辦的“跑部錢(qián)進(jìn)”問(wèn)題。一般駐京辦的工作，主要是與相關(guān)部委建立聯(lián)系，跑項(xiàng)目審批，尋求專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)和某些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持。為了能給家鄉(xiāng)多爭(zhēng)取到資金、項(xiàng)目，很多駐京辦要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息，然后開(kāi)展“公關(guān)”。由此，駐京辦成為各種腐敗行為發(fā)生的高危地帶。相關(guān)案例并不少見(jiàn)，如河北省李真案中，河北省駐京辦主任王福友因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無(wú)期徒刑。成克杰案中，廣西駐京辦事處副主任李一洪犯賄賂罪被查辦。沈陽(yáng)“慕馬案”中，沈陽(yáng)駐京辦主任崔力貪污公款而被懲處。

　　多年以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)耗費(fèi)大量國(guó)家財(cái)政的無(wú)謂支出深?lèi)和唇^。有專(zhuān)家曾算過(guò)一筆賬，如果一個(gè)駐京辦每年的經(jīng)費(fèi)保守地按100萬(wàn)元計(jì)算，目前所有駐京辦每年需要經(jīng)費(fèi)在100億元以上。也是這個(gè)原因，當(dāng)有關(guān)撤銷(xiāo)駐京辦的討論，幾年前開(kāi)始出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)與報(bào)章時(shí)，民意表示出壓倒性的支持。去年，山東省濰坊市撤銷(xiāo)駐京辦，更引來(lái)媒體一片叫好。

　　除部分“保留”者外，撤銷(xiāo)絕大多數(shù)駐京辦，乃大勢(shì)所趨，人心所向。

　　應(yīng)該看到的是，一方面，伴隨著交通、通訊、住宿等條件的改善，許多駐京辦的功能早已名存實(shí)亡。另一方面，從民眾的反饋看，人們對(duì)此也不乏憂慮，即這些將被撤銷(xiāo)的駐京辦，是否會(huì)改頭換面以其他形式存在，而導(dǎo)致“名亡實(shí)存”？

　　如此憂慮并非空穴來(lái)風(fēng)。盡管不能說(shuō)“存在就是合理”的，但可以肯定的是，世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的存在。研究人員早已注意到，就“跑部錢(qián)進(jìn)”這一現(xiàn)象而言，問(wèn)題并不完全在于駐京辦。地方政府之所以熱衷于“跑部”，關(guān)鍵還在于中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政投入逐年增加，但轉(zhuǎn)移支付的程序還有待完善，無(wú)形中給地方設(shè)置了一定的“運(yùn)作”的空間。

　　換句話說(shuō)，即使沒(méi)有駐京辦，它也可能會(huì)以其他形式存在。更何況，“上有政策，下有對(duì)策”，也并不是秘密。從這方面說(shuō)，如何從體制上調(diào)整中央與地方的關(guān)系，規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督，使各類(lèi)駐京辦不至于“名亡實(shí)存”，則比下一紙文件要難得多。