一年前，最高人民法院公布五條禁令，拉起反腐“高壓線”。

　　一年后，319名觸到“高壓線”的法官被查處。

　　這一被百姓寄予很高期望的制度，究竟對(duì)促進(jìn)司法廉潔與公正產(chǎn)生了怎樣的影響？社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為此，《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了一番調(diào)查。

　　目標(biāo)直指“一風(fēng)三案”

　　2009年1月8日，最高人民法院向社會(huì)公布了《關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》，直指影響司法公正和司法廉潔最為突出的問(wèn)題。

　　何為最突出問(wèn)題？近年來(lái)，極少數(shù)法官在“請(qǐng)托說(shuō)情之風(fēng)”的影響下，利用職權(quán)辦理人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的問(wèn)題，已成為直接影響到司法公正、司法廉潔和司法公信力最為突出的問(wèn)題，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

　　而“五個(gè)嚴(yán)禁”在很大程度上回應(yīng)了人民群眾的呼聲，滿足了法官廉潔司法的自覺(jué)需要。

　　“‘五個(gè)嚴(yán)禁’的公布和實(shí)施，絕不是權(quán)宜之計(jì)，它體現(xiàn)了法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和正視自身問(wèn)題的勇氣�！敝貞c市渝北區(qū)人民法院一位法官在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者電話采訪時(shí)表示，五條禁令的突出特點(diǎn)，就是要求全體人員必須嚴(yán)格遵守，沒(méi)有變通的余地，沒(méi)有繞行通道，奉行“違者必查，查必查實(shí)，查實(shí)必懲”的剛性原則，昭示著違者必將付出被剝奪審判執(zhí)行權(quán)力的沉痛代價(jià)。

　　在這位法官看來(lái)，“五個(gè)嚴(yán)禁”雖然是五句話，但內(nèi)容和要求十分簡(jiǎn)練精要，不僅便于法官記憶掌握，更便于當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督�！巴ㄟ^(guò)在基層法院的實(shí)踐，可以說(shuō)把影響司法公正和司法廉潔的最普遍、最常見(jiàn)、最基本的源頭性問(wèn)題堵在防線之外，有效防范了腐敗風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　抓住純潔隊(duì)伍“牛鼻子”

　　抓住了“五個(gè)嚴(yán)禁”，就抓住了從根本上純潔法官隊(duì)伍的“牛鼻子”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，這一規(guī)定有助于從制度上鼓勵(lì)和保護(hù)品德端正、專業(yè)過(guò)硬的法官依法公正辦案，及時(shí)淘汰品德不端者，從根本上推進(jìn)法官隊(duì)伍建設(shè)。

　　劉俊海建議，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)和保護(hù)當(dāng)事人、代理人、社會(huì)公眾和新聞媒體依法對(duì)失信法官的職務(wù)活動(dòng)開(kāi)展全方位、全天候的立體動(dòng)態(tài)監(jiān)督�！叭嗣袢罕姷难劬κ茄┝恋摹Ｋ麄�?cè)诰S護(hù)自身合法權(quán)益、消除法官道德風(fēng)險(xiǎn)方面態(tài)度最積極、最徹底、最堅(jiān)決、最不容易被收買(mǎi)�！�

　　“為了方便人民群眾舉報(bào)，最高人民法院要求各級(jí)法院向社會(huì)公布具有24小時(shí)自動(dòng)接聽(tīng)功能的舉報(bào)電話，最高人民法院法官違紀(jì)違法舉報(bào)中心網(wǎng)站也應(yīng)群眾要求建立開(kāi)通，這說(shuō)明，人民法院在執(zhí)行‘五個(gè)嚴(yán)禁’中飽含著自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的鮮明而真誠(chéng)的態(tài)度，最高人民法院提出的‘從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院’在全國(guó)法院得到了較好地貫徹落實(shí)。”劉俊海說(shuō)。

　　有效抵御說(shuō)情風(fēng)

　　在采訪中，不少法院干警表示，“五個(gè)嚴(yán)禁”不僅是規(guī)范法官行為的“緊箍咒”，更是法官抵御說(shuō)情風(fēng)的一道有效的“護(hù)身符”。

　　中國(guó)有重人情的傳統(tǒng)。法官辦案中，難免會(huì)遇到來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友、同學(xué)、親友等各方面的人托情說(shuō)案，這既可以成為促成調(diào)解的積極因素，又可能成為影響司法廉潔與公正的消極因素。

　　“有了‘五個(gè)嚴(yán)禁’后，把一支支無(wú)形的說(shuō)情箭擋了回去�！焙�南省常德市中級(jí)人民法院法官李?lèi)?ài)群舉例說(shuō)，如某法官的小舅子說(shuō)：“姐夫請(qǐng)過(guò)問(wèn)一下那個(gè)案子。”姐夫就可以這樣回答：“我們法官有‘五個(gè)嚴(yán)禁’，不能過(guò)問(wèn)案子�！�

　　北京市高級(jí)人民法院法官單國(guó)軍對(duì)此也頗為贊同：“這既是對(duì)我們的約束，也是對(duì)我們的保護(hù)，有利于從根本上排除人情干擾，公正審案�！�

　　單國(guó)軍建議，要特別引導(dǎo)審判人員認(rèn)清廉政和腐敗的實(shí)質(zhì)，避免因愛(ài)面子和借用人情等發(fā)生違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的行為�！八�謂廉政，就是依法律行使職權(quán)，而所謂腐敗，就是違反法律行使職權(quán)。這里只有法律的標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有感情、金錢(qián)、美色的標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　提升司法公信力

　　中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行一年的情況看，已經(jīng)取得了初步成效。全國(guó)法院領(lǐng)導(dǎo)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大干警規(guī)范職務(wù)行為和約束業(yè)外行為的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，“請(qǐng)托吃請(qǐng)風(fēng)”與“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”、“人情案”等“一風(fēng)”、“三案”得到進(jìn)一步遏制，人民法院司法公信力不斷提升，廉潔公正執(zhí)法的良好形象進(jìn)一步彰顯，群眾有序參與司法廉潔建設(shè)的積極性使得司法環(huán)境進(jìn)一步改善，“官司一進(jìn)門(mén)，兩邊都托人”的不良社會(huì)風(fēng)氣正在不斷得到凈化。

　　據(jù)透露，最高人民法院正在著力建立落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全國(guó)法院執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的信息統(tǒng)計(jì)、分析、溝通、交換機(jī)制已經(jīng)建立，全國(guó)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門(mén)在核查違紀(jì)案件中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制正在形成，“五個(gè)嚴(yán)禁”的理論建設(shè)正在深入推進(jìn)，“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定也正在逐步轉(zhuǎn)化為廣大法院干警的自覺(jué)行動(dòng)。