國(guó)新辦主任王晨近日表示，黨委新聞發(fā)言人的制度建設(shè)將是2010年新聞發(fā)布制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也將是明年新聞發(fā)布工作的一個(gè)亮點(diǎn)。新上任的南京市政府新聞發(fā)言人曹勁松接受媒體采訪時(shí)表示，政府新聞發(fā)言人注重執(zhí)行政務(wù)過(guò)程、結(jié)果等“實(shí)在”的具體內(nèi)容，而黨委新聞發(fā)言人則傾向于宏觀性和政策性的解讀等“虛”的理論(12月30日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　相對(duì)于漸成常態(tài)的政府新聞發(fā)言人制度，黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是一種制度突破和創(chuàng)新。作為執(zhí)政黨，其權(quán)力機(jī)關(guān)不僅要對(duì)全體黨員負(fù)責(zé)，更要對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，這是我們黨的一貫立場(chǎng)。黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是這一立場(chǎng)的直接體現(xiàn)，對(duì)于改善黨民關(guān)系，鞏固執(zhí)政黨的地位有著重要的促進(jìn)意義。

　　但是，黨委和政府在性質(zhì)與分工上的不同決定了黨委新聞發(fā)言人與政府新聞發(fā)言人之間有著微妙的關(guān)系。正如曹勁松所說(shuō)，政府新聞發(fā)言人更多注重“實(shí)在”的具體內(nèi)容，而黨委新聞發(fā)言人則傾向于“虛”的理論。但是，老百姓對(duì)“虛”的理論大多是不感興趣的，而如果過(guò)于注重“實(shí)在”的內(nèi)容，又容易造成與政府發(fā)言人職能的重疊與沖突，甚至走入黨政不分的誤區(qū)。黨委新聞發(fā)言人如何合理地“避虛就實(shí)”，一方面讓老百姓覺(jué)得言之有物，另一方面避免與政府發(fā)言人的職能重疊和沖突，這是對(duì)制度設(shè)計(jì)的考驗(yàn)，也是對(duì)發(fā)言人自身素質(zhì)的考驗(yàn)。

　　首先，在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)把握好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系。黨委的工作完全是虛的嗎？完全是老百姓聽(tīng)不懂也不愿聽(tīng)的“高深理論”嗎？并非如此。黨管干部，而干部的考察和任免無(wú)疑是老百姓非常關(guān)心的話題。如果有一個(gè)比較合理的制度設(shè)計(jì)，黨委發(fā)言人可能成為群眾了解、監(jiān)督干部考察任免的一個(gè)重要窗口，將有力推動(dòng)干部管理體制的完善，推動(dòng)干部考察和任免的透明化、合理化。

　　因此，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在老百姓的立場(chǎng)上尋找有黨委新聞發(fā)言人特色的職能落腳點(diǎn)，干部管理、反腐倡廉等很多老百姓希望了解的黨務(wù)工作都可以納入制度框架之中。一定要在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)就處理好黨委新聞發(fā)言人與政府新聞發(fā)言人的職能分工，也就是處理好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系。黨委新聞發(fā)言人有許多區(qū)別于政府新聞發(fā)言人的“實(shí)在”內(nèi)容可以講，要挖掘這部分內(nèi)容，而不是和政府新聞發(fā)言人“搶話說(shuō)”。

　　其次，黨委新聞發(fā)言人在具體工作中也要處理好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系。發(fā)言人的自身素質(zhì)是保證黨委新聞發(fā)言人制度充分發(fā)揮作用的重要因素。發(fā)言人絕不是簡(jiǎn)單的“傳話筒”和“擴(kuò)音器”，不僅要保證信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性，也要保證傳達(dá)的信息能夠?yàn)槔习傩账�理解和接受。這就要求發(fā)言人在具體工作中也要處理好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系，太“虛”了百姓不愿聽(tīng)，太“實(shí)”了又容易“過(guò)界”。

　　哪些方面該“虛”，哪些地方要“實(shí)”，發(fā)言人應(yīng)當(dāng)在熟悉相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，在具體工作中靈活把握。這就對(duì)發(fā)言人的自身素質(zhì)提出了較高的要求，特別是語(yǔ)言上，原則性的語(yǔ)言當(dāng)有則有，但切忌滿嘴都是空話、套話、官話，淪為政策宣讀工具。否則，長(zhǎng)此以往，黨委新聞發(fā)言人制度不僅將失去對(duì)老百姓的吸引力，也將失去應(yīng)有的生命力，變成沒(méi)有實(shí)際意義的政治“作秀”。只有更多從老百姓的立場(chǎng)思考問(wèn)題，站在老百姓的角度組織語(yǔ)言，方可真正贏得老百姓的支持和喜愛(ài)。南連偉