哪一因素堵住了優(yōu)秀人才的上升通道？是因為觀念陳舊、論資排輩？還是評價機制不科學，用非所學？抑或缺乏施展才華的機會，缺少“伯樂”？這是《北京干部人事制度改革問卷》(以下簡稱《問卷》)中的一道選擇題。昨日下午，首都之窗貼出該份調(diào)查問卷。

　　《問卷》制定者———北京市委組織部開宗明義，在問卷中言明：為提高選人用人公信度和群眾滿意度，推出干部人事制度改革問卷調(diào)查，“歡迎社會各界人士參與調(diào)查，為干部人事制度改革獻計獻策”。

　　干部選拔、干部推薦、干部考核，《問卷》涉及干部人事制度改革的方方面面，并切中時弊，如“當前選人用人上的不正之風突出表現(xiàn)”，明確列出以下選項：領導干部指定提拔人選，跑官要官和買官賣官，拉票、賄選，突擊提拔調(diào)整干部，任人唯親、封官許愿或者搞團團伙伙等。

　　- 專家解讀

　　昨日，國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱表示，前不久，國務院辦公廳發(fā)布了《深化干部人事制度改革綱要》，確定了未來干部制度改革的方向。北京市委組織部的問卷調(diào)查，相當于一個路徑調(diào)查，了解干部意向、百姓心聲。

　　1　問卷體現(xiàn)擴大公推直選思路

　　汪玉凱表示，“公推直選、競爭上崗”是未來干部選拔的主要方式，公推直選的范圍，將擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。北京市委組織部的《問卷》，也透露出相同思路，如選拔基層和生產(chǎn)一線干部，有四個選項：建立機關(guān)干部經(jīng)常性掛職鍛煉制度；建立上級黨政機關(guān)從基層和生產(chǎn)一線遴選干部制度；建立機關(guān)干部與基層干部交流任職制度；探索從基層和生產(chǎn)一線破格提拔干部的辦法。

　　2　問卷透露規(guī)范提名制思路

　　對于慣用的干部推薦提名制，汪玉凱說，國務院辦公廳的《深化干部人事制度改革綱要》明確提出“規(guī)范提名制”要求。如何規(guī)范，《問卷》透露出一些思路：規(guī)范領導干部特別是一把手的提名行為；合理確定參加民主推薦、民主測評人員的范圍；差額推薦、差額提名、差額考察；正確運用民主推薦結(jié)果，不單純“以票取人”，但票少者絕對不能列為提名推薦人選。

　　3　北京可能出臺新考核指標

　　如何考核干部業(yè)績？是注重“德”的考核，“德”的標準具體化？還是從政績看干部的德才？干部在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和平時表現(xiàn)，哪一個應被作為第一考核項目？問卷對干部考核提出了以上選項。汪玉凱說，結(jié)合這項調(diào)查思路，北京可能會制定出臺新的干部考核指標。

　　干部人事制度改革問卷(部分)

　　1

　　推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)改革的重點應該是

　　A、規(guī)范領導干部特別是一把手的提名行為

　　B、合理確定參加民主推薦、民主測評人員的范圍

　　C、實行差額推薦、差額提名、差額考察

　　D、正確運用民主推薦結(jié)果，不簡單“以票取人”，但票少者絕對不能列為提名推薦人選

　　E、其他

　　2

　　你認為干部考核評價中最重要的是

　　A、加強對干部“德”的考核，把“德”的標準具體化

　　B、突出科學發(fā)展政績，從政績看干部的德才

　　C、注重考核干部在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)

　　D、注重平時對干部的考核

　　E、其他

　　3

　　目前影響優(yōu)秀人才脫穎而出的主要因素是

　　A、用人觀念陳舊、論資排輩

　　B、評價、使用機制不科學，用非所學、用非所長

　　C、人才缺少施展才干的機會和舞臺

　　D、缺“伯樂”，掌握選人用人權(quán)者缺乏用人眼光和用人膽魄

　　E、其他

　　4

　　當前選人用人上的不正之風突出的表現(xiàn)是

　　A、領導干部指定提拔人選

　　B、跑官要官、買官賣官

　　C、拉票、賄選

　　D、突擊提拔調(diào)整干部

　　E、干部帶病提拔

　　F、任人唯親、封官許愿或者搞團團伙伙

　　G、其他

　　5

　　加強對選人用人工作的監(jiān)督最重要的是

　　A、加強上級組織部門對下級黨委(黨組)用人行為的監(jiān)督

　　B、加強黨委(黨組)成員對同級一把手用人行為的監(jiān)督

　　C、加強干部群眾對本單位干部選拔任用過程的監(jiān)督

　　D、加強社會力量對干部選拔任用的監(jiān)督

　　E、其他

　　6

　　提高選人用人公信度和群眾滿意度最需要解決的是

　　A、擴大干部選拔任用中的民主，特別是要注重提高民主的質(zhì)量和效率

　　B、加大干部選拔任用工作信息的公開化和透明度

　　C、加大組織工作的宣傳，落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)

　　D、加大干部選拔任用的監(jiān)督，形成風清氣正的用人環(huán)境

　　E、其他