“1997年的5000元和2009年的5000元已經(jīng)不是一個概念,但立法到現(xiàn)在沒有變化。”主管全國刑事審判的最高人民法院副院長張軍日前建議調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點,他認為當前貪污賄賂犯罪仍沿用1997年的5000元起刑點已不合時宜。

　　消息一出,引發(fā)熱議。

　　支持者認為,適當調(diào)整起刑點,能夠?qū)嵤虑笫堑胤从称渖鐣�危害�?是立法進步的表現(xiàn)。

　　反對者認為,提高起刑點是貪腐犯罪司法防線的倒退和妥協(xié),必將惡化目前已經(jīng)嚴峻的反腐形勢。

　　那么,貪污賄賂犯罪起刑點到底該不該調(diào)整?是應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展水漲船高,還是應(yīng)對貪腐行為“零容忍”?如何才能更好地打擊貪污賄賂犯罪?

　　這些話題再次進入了公眾討論的視野。

　　調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點肯定是對的,1997年的時候,老百姓一個月才掙幾百塊,而現(xiàn)在的工資至少是1997年的十倍,現(xiàn)在還以5000元為起刑點的話,就太脫離實際了。

　　———“中國第一刑辯律師”、中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任田文昌

　　打擊貪污腐敗是一個系統(tǒng)工程,提高了起刑點對打擊貪污腐敗毫無幫助,現(xiàn)在提高起刑點不合時宜。

　　———知名律師、廣東大同律師事務(wù)所的朱永平

　　5000元是否作為貪污罪的起刑點,要由全國人大立法表決。但即使提升了,也并不表示,5000元以下的貪污不受懲罰。

　　———廣東省刑法學(xué)研究會秘書長、廣東省人民檢察院專家咨詢委員、中山大學(xué)法學(xué)院副教授聶立澤

　　5000元:1997年是一家人半年的薪水,現(xiàn)在還不夠搞一次宴請

　　小案件從公安機關(guān)到檢察機關(guān),要耗費大量的司法資源,最后只夠判個緩刑。而目前緩刑的執(zhí)行很不到位,給當?shù)氐陌傩赵斐梢粋�印象,這些人就跟沒有被判刑一樣。

　　根據(jù)1997年通過的《中華人民共和國刑法》的規(guī)定:“個人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分�！�

　　因此,在司法實踐中,5000元成為了貪污賄賂犯罪的起刑點。貪污5000元以上的,將對應(yīng)不同的數(shù)額予以懲處,獲刑從一年以上七年以下有期徒刑到死刑不等。

　　這就意味著在司法實踐中,貪污5000元以上則要被判刑。

　　這一規(guī)定一直沿用至今。

　　很多專家學(xué)者認為按照社會經(jīng)濟發(fā)展的程度,5000元的起刑點打擊面太大了,不一定能達到懲治的效果。

　　“中國第一刑辯律師”、中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任田文昌就說:“調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點肯定是對的,1997年的時候,老百姓一個月才掙幾百塊,而現(xiàn)在的工資至少是1997年的十倍,現(xiàn)在還以5000元為起刑點的話,就太脫離實際了�！睂＜艺J為,司法力量主要還是應(yīng)該用在重大案件上。而現(xiàn)在小案件耗費的精力很大,從公安機關(guān)到檢察機關(guān),要耗費大量的司法資源,最終案件只夠判個緩刑。而目前緩刑的執(zhí)行很不到位,給當?shù)氐陌傩赵斐梢粋�印象,這些人就跟沒有被判刑一樣。

　　有的網(wǎng)友還認為,現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了,5000元在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)搞一次宴請都難,把它作為起刑點,在現(xiàn)實的司法實踐中,實在難以得到執(zhí)行。因此,各地往往根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況自行裁度調(diào)整起刑點。

　　正像張軍說的“許多涉案金額為幾萬元的案件,并沒有被移送到法院；但一旦移送過來,法院又得依法判處,這本身就缺乏社會公正性�！�

　　起刑點應(yīng)與當?shù)芈毠て骄�工資掛鉤?

　　應(yīng)改變現(xiàn)在起刑點相對固定的模式,建立浮動性的貪污賄賂犯罪起刑點。讓起刑點既能夠升也能夠降,否則將難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平。

　　自1979年以來,貪污受賄罪的起刑點就在一次次地提高,適應(yīng)時代的發(fā)展而變化。

　　1979年《刑法》沒有具體規(guī)定數(shù)額,司法解釋規(guī)定1000元為立案標準。

　　1988年規(guī)定構(gòu)成貪污罪、賄賂罪的數(shù)額一般為2000元。1997年通過的刑法規(guī)定,貪污賄賂犯罪的起刑點是5000元,一直沿用至今。

　　起刑點的浮動似乎成為了一種趨勢,但是如何浮動?是不是應(yīng)該有些制度上的規(guī)定?

　　對此,一些專家呼吁:起刑點要浮動起來,不能一成不變,應(yīng)改變現(xiàn)在起刑點相對固定的模式,建立浮動性的貪污賄賂犯罪起刑點。讓起刑點既能夠升也能夠降,否則將難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平。

　　宋成均律師就提出,我國近幾年有關(guān)貪污受賄處刑情況相對越來越輕,發(fā)案越來越多。究其原因,是我國關(guān)于這方面的量刑情節(jié)和標準極不統(tǒng)一,法官自由裁量權(quán)過大,缺乏相應(yīng)約束機制。

　　為此,他建議將貪污、受賄的量刑與當?shù)仄骄�工資標準掛鉤。

　　具體來說,貪污金額按發(fā)案前一年當?shù)仄骄�工資計算,貪污金額不足5年平均工資的,按貪污金額折合的平均工資期限處以有期徒刑；貪污金額在5年平均工資以上不足30年的,按貪污金額折合的平均工資期限乘0.8的系數(shù)確定有期徒刑期限,最低不得低于有期徒刑5年半,最高有期徒刑20年；貪污金額在30年平均工資以上不足50年的,無期徒刑；貪污金額在50年平均工資以上的,死刑；都并處沒收財產(chǎn)。