為加強(qiáng)對干部選拔工作的監(jiān)督,提高識(shí)別和任用干部的準(zhǔn)確程度,近日,中共湖南省委組織部對省委常委會(huì)議研究決定的賀建湘等5名擬任職人選進(jìn)行任前公示。公示公告規(guī)定:凡來信或來電舉報(bào)者,應(yīng)簽署或告知本人真實(shí)姓名和工作單位。對此,有網(wǎng)友跟帖:誰敢買這張終點(diǎn)站為黃泉的單程票?
實(shí)名舉報(bào)應(yīng)是一種趨勢。原因很簡單,實(shí)名舉報(bào)是對舉報(bào)人的一種約束,可以保證舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)和準(zhǔn)確,提高舉報(bào)效率,節(jié)約行政和法律的監(jiān)督成本。但從現(xiàn)實(shí)來看,“僅接受實(shí)名舉報(bào)”并不具可操作性。原因眾所周知,我們還沒有建立起完備的證人保護(hù)制度。盡管《刑事訴訟法》等相關(guān)法律中都有“保護(hù)證人”的相關(guān)規(guī)定,但由于過于原則,根本無法操作,而呼吁多時(shí)的“證人保護(hù)法”遲遲不見動(dòng)靜。沒有制度的跟進(jìn),“實(shí)名舉報(bào)”成了中國最高風(fēng)險(xiǎn)的行為。一項(xiàng)調(diào)查顯示,改革開放30年來,評出的10個(gè)反腐名人,其中9人都遭到打擊報(bào)復(fù)。
更重要的是,“實(shí)名舉報(bào)”不僅要面臨法律制度的缺失,還時(shí)時(shí)面臨著種種不可測的風(fēng)險(xiǎn)。譬如從舉報(bào)到調(diào)查,往往要經(jīng)過很長一段時(shí)間,這足以讓被舉報(bào)者從容地完成對舉報(bào)者的打擊復(fù)報(bào),并且是以某種“合法”的方式,讓你“打落牙齒和血吞”。再譬如,在一些地方,一把手權(quán)力獨(dú)大而監(jiān)督部門卻沒有完全獨(dú)立的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,權(quán)力之手的輻射能力非常強(qiáng)大,甚至可以滲透和控制監(jiān)督部門。罔顧這樣的現(xiàn)實(shí),要求公眾“實(shí)名舉報(bào)”,無異于讓舉報(bào)者與強(qiáng)大的行政權(quán)力“肉搏”,正義怎能不受傷?
“僅接受實(shí)名舉報(bào)”是人為制造監(jiān)督門檻,表面看監(jiān)督效率是提高了,但舉報(bào)基數(shù)也大幅度減少了,這顯然不利于對任前干部進(jìn)行監(jiān)督。令人遺憾的是,此次湖南5名干部的任前公示,還有不少讓人詬病的地方。譬如舉報(bào)形式,公示中只規(guī)定了信函,電話和當(dāng)前舉報(bào),最為便捷的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)竟然不在其中。還有“所舉報(bào)的問題,必須真實(shí)、準(zhǔn)確”,這對舉報(bào)者而言也是一種近乎苛刻的要求,難以行得通。(吳龍貴)
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