19歲的河南商丘小伙孫中界才到上海兩天，就遭遇“釣魚”式執(zhí)法，一怒之下竟然把自己的小指砍了。上海市相關(guān)部門介入后，20日公布了調(diào)查報告，否認(rèn)有“釣魚”式的執(zhí)法行為。這引發(fā)公眾和媒體的強烈質(zhì)疑。昨天，浦東新區(qū)人民政府決定成立聯(lián)合調(diào)查組，作進(jìn)一步的調(diào)查。(10月22日《勞動報》、《東方早報》)

　　“釣魚執(zhí)法”引起公眾強烈關(guān)注，不外乎兩大原因：一是此類疑似非法執(zhí)法并非個案，很多人都曾經(jīng)深受其害，因而很快引起共鳴；二是有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員“釣魚”手段惡劣，嚴(yán)重觸痛了社會的道德和法律神經(jīng)。

　　諸如“倒鉤”、“做籠子”等已然常見的這些“另類”執(zhí)法行為，抓一陣放一陣、有意裝糊涂直至給執(zhí)法對象設(shè)“套”、“挖陷阱”，說穿了就是為了多罰款，多創(chuàng)收，多釣私利。上海市閔行區(qū)兩年查處各類非法營運車輛5000多輛次，罰沒款達(dá)到了5000多萬元，超額完成指標(biāo)的“驕人業(yè)績”就是極好的注腳。

　　罰款作為一種處罰輕微違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)手段，曾經(jīng)在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮過不小的積極作用，一些地方的工商、公安、城管、環(huán)境等部門通過這一渠道也確實緩解了經(jīng)費不足的矛盾。但個別地方、少數(shù)部門及執(zhí)法人員在具體運用時走了樣，下任務(wù)，定指標(biāo)，跟工資獎金掛鉤，甚至直接給執(zhí)法人員提成，將執(zhí)法罰款演變成一種部門、個人創(chuàng)收手段，從而衍生出一種畸形的“罰款經(jīng)濟(jì)”。

　　在交通安全、工商管理、社會治安、計劃生育等各個公共領(lǐng)域時�？梢姷膩y罰款、濫罰款甚至“釣”罰款現(xiàn)象，正是“罰款經(jīng)濟(jì)”模式下利益沖動的產(chǎn)物。它侵害了社會公眾的合法權(quán)益，模糊了執(zhí)法主體的形象和威信，歪曲了以人為本的執(zhí)政理念，阻礙了法治社會的發(fā)展進(jìn)程，甚至對文明社會的道德底線構(gòu)成沖擊。

　　“釣魚執(zhí)法”的危害有目共睹，要杜絕這類現(xiàn)象，就得讓“罰款經(jīng)濟(jì)”淡出執(zhí)法領(lǐng)域，使執(zhí)法理念和執(zhí)法行為回歸到依法、公正、文明的主旨上來，回歸到維持良好社會秩序和法治環(huán)境的軌道上來。當(dāng)前讓罰款完全退出歷史舞臺也許不夠現(xiàn)實，但必須明確將罰款收入全部上交財政，徹底糾正下指標(biāo)、定任務(wù)和按罰款收入提成的做法�！醴蹲榆�