6月12日，全國(guó)高級(jí)法院執(zhí)行工作座談會(huì)在沈陽召開。會(huì)議主要內(nèi)容是：總結(jié)前一階段的集中清理積案工作，分析當(dāng)前存在的困難和問題，研究部署收尾階段的工作，確保清積活動(dòng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為執(zhí)行工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)江必新通報(bào)了全國(guó)清理執(zhí)行積案活動(dòng)取得的重大成果。截至2009年6月1日，全國(guó)累計(jì)執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)案件332652件，占有財(cái)產(chǎn)積案總數(shù)的99.62%，累計(jì)執(zhí)結(jié)標(biāo)的額約3365億；共執(zhí)結(jié)重點(diǎn)案件217860件，占重點(diǎn)案件總數(shù)的98.72%。中央部署開展清積活動(dòng)以來，各地高度重視，精心組織部署，迅速貫徹落實(shí)。一是案件清理進(jìn)展順利。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中央政法委直接組織指揮，多數(shù)省市區(qū)專門召開常委會(huì)，進(jìn)行研究部署；普遍建立了“五定一包”清案工作責(zé)任機(jī)制；實(shí)行對(duì)特殊困難群體的執(zhí)行救助機(jī)制；出臺(tái)硬性規(guī)定，支持清案工作；加大特殊主體案件的執(zhí)行力度；運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行，形成強(qiáng)大的法律威懾力。二是執(zhí)行信訪明顯改善。各省市區(qū)把做好執(zhí)行信訪工作作為清積活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有的地方從信訪工作的基礎(chǔ)抓起，從基層抓起；有的地方推行信訪預(yù)警制、首問負(fù)責(zé)制、初訪聯(lián)動(dòng)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制等一系列措施；有的地方確定專人負(fù)責(zé)執(zhí)行信訪。三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立。最高法院大力推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，提出了機(jī)制體系框架，近期將陸續(xù)出臺(tái)。各省市區(qū)也分別結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是通過開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，強(qiáng)化了隊(duì)伍，軟、硬件建設(shè)得到了改善。

　　　江必新強(qiáng)調(diào)，全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，各地要正確認(rèn)識(shí)存在的問題，采取更加有力的措施，確保圓滿完成清積活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。一要加大對(duì)掛牌督辦案件和剩余未結(jié)積案的清理力度。主要采取定期通報(bào)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員跟蹤督辦，邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤監(jiān)督，最高法院院領(lǐng)導(dǎo)分片包案督辦，對(duì)于地方和部門保護(hù)及各種非法干預(yù)執(zhí)行情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的典型案件實(shí)行責(zé)任追究等措施。二要大力加強(qiáng)執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要抓緊建立解決執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度；建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾工作機(jī)制；健全執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制；建立特困群體執(zhí)行救助機(jī)制；建立有效的執(zhí)行信訪處理機(jī)制；完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制；建立良好的執(zhí)行環(huán)境營(yíng)造機(jī)制。積極探索執(zhí)行統(tǒng)一指揮綜合管理、執(zhí)行快速反應(yīng)、執(zhí)行績(jī)效評(píng)估、規(guī)避執(zhí)行的預(yù)防處理、暴力抗法應(yīng)對(duì)、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)管理、委托評(píng)估拍賣監(jiān)管、無財(cái)產(chǎn)積案退出、執(zhí)行差錯(cuò)責(zé)任追究和創(chuàng)新執(zhí)行方式的激勵(lì)等機(jī)制。三要認(rèn)真做好集中清積活動(dòng)的驗(yàn)收工作。到2009年6月底，各地有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率要達(dá)到90%以上。

　　江必新指出，全國(guó)法院要多管齊下，努力探索無財(cái)產(chǎn)案件的解決途徑和辦法。要嚴(yán)格無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的界定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)踐，通過財(cái)產(chǎn)調(diào)查令制度、懸賞舉報(bào)制度、審計(jì)執(zhí)行制度、全面查詢?nèi)嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)、開通查詢公民身份證信息管理系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度、查找財(cái)產(chǎn)的協(xié)作機(jī)制等，不斷創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)調(diào)查手段。要實(shí)施“七個(gè)一批”，解決無財(cái)產(chǎn)執(zhí)行積案。嚴(yán)格實(shí)施破產(chǎn)制度，處置一批；政府債務(wù)由政府調(diào)配財(cái)政資金或其他資源，償還一批；建立國(guó)家救助體系，設(shè)立專項(xiàng)資金，救助一批；說服申請(qǐng)執(zhí)行人放棄權(quán)利，申請(qǐng)撤回一批；制定長(zhǎng)期還款計(jì)劃，執(zhí)行和解一批；執(zhí)行被執(zhí)行人的勞務(wù)收入，穩(wěn)控一批；嚴(yán)格條件和程序，終結(jié)執(zhí)行一批。要盡快建立常態(tài)無財(cái)產(chǎn)執(zhí)行積案退出機(jī)制。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格條件和程序的前提下，對(duì)確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件終結(jié)本次執(zhí)行程序，作結(jié)案處理，以建立常態(tài)的退出機(jī)制。

　　江必新要求，各級(jí)法院要強(qiáng)化管理意識(shí)和管理責(zé)任，做到目標(biāo)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理并重，高度重視規(guī)范建設(shè)和機(jī)制建設(shè)注意管理的嚴(yán)密性和有效性，通過強(qiáng)化管理，把執(zhí)行工作提高到一個(gè)新的水平。

　　遼寧省委常委、政法委書記李峰，遼寧高院黨組書記、院長(zhǎng)王振華出席會(huì)議。(作者： 張之庫(kù) 王偉寧）