今年夏季，當“天鵝”臺風兇猛地撲向中國南部海域時，在中國海上搜救中心的組織、協(xié)調(diào)下，中國專業(yè)救助隊伍、海事隊伍、過往船舶緊急行動起來，在狂風巨浪中，將123名受到死亡威脅的生命，從“龍王”的口中“奪”了回來。

　　新中國成立60年來，中國高度重視海上搜救工作，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)拍，中國逐步編織起嚴密的海上搜救網(wǎng)絡(luò)，嚴密防守，及時救助，保障了百姓海上出行平安。

　　地處臺灣海峽西岸的福建莆田湄洲嶼，四面環(huán)海，船舶是唯一出行工具。距今一千多年前，一位名叫林默娘的女子，為救助海上遇險的百姓，獻出了28歲的生命，人們將她尊奉為海神“媽祖”。至今，全球仍有數(shù)億以海為生的民眾信仰“媽祖”。

　　“‘媽祖文化’深入人心，表明了人們對海上遇險時能及時獲救的深切渴盼。”交通運輸部東海救助局局長孫富民說。

　　中國海上搜救中心主任、交通運輸部副部長徐祖遠回憶說：“中央人民政府成立后，在交通部海運總局設(shè)立了航政室，負責海上交通安全監(jiān)督管理。1953年，在交通部下設(shè)港務(wù)監(jiān)督局，在沿海港口設(shè)立港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，海上遇險搜救職能由各地的港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)承擔�！�

　　1973年10月9日，希臘籍貨船“波羅的�？肆蟹颉碧栐谂_灣海峽遭到臺風襲擊，發(fā)出求救信息。大陸方面救助力量不足，貨船沉沒，大部分船員葬身海底。

　　“沉船事件暴露了中國海上救助力量的薄弱，引起國家的高度關(guān)注�！敝袊�海上搜救中心總值班室主任翟久剛說。

　　這一年，國家成立了全國海上安全指揮部，辦公室設(shè)在交通部，并開始加強國家專業(yè)海上救撈隊伍。1974年，交通部新建煙臺、廣州兩個救撈局。1978年4月，交通部在北京成立了交通部海難救助打撈局，下設(shè)煙臺救撈局、上海救撈局和廣州救撈局。

　　為統(tǒng)一協(xié)調(diào)搜救力量，1989年，國家批準在交通部成立了“中國海上搜救中心”，負責全國海上搜救工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。中國沿海及長江干線先后成立了由地方人民政府牽頭的海上搜救中心，24小時值守，隨時處置海上突發(fā)險情。

　　“至此，中國的海上搜救體系構(gòu)架基本搭成�！钡跃脛傉f。

　　進入二十世紀九十年代，伴隨著中國水運業(yè)對外開放的步伐，中國海上運輸蓬勃發(fā)展，船舶數(shù)量和海上出行人數(shù)、貨物運輸量急劇增長。

　　2003年6月，中國啟動實施救撈體制改革，將原來混在一起的救助和打撈分開，設(shè)立了三個專職從事人命救助的救助局和三大以搶險打撈為主的打撈局。

　　為進一步加強中國應(yīng)對海上突發(fā)事件的能力，2005年5月，國家下發(fā)通知，明確由中國海上搜救中心具體負責組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上搜救應(yīng)急處置行動，成立了中國海上搜救中心總值班室。

　　徐祖遠說：“到現(xiàn)在，中國已建成‘全天候運行，全方位覆蓋，快速反應(yīng)’的海上應(yīng)急處置系統(tǒng)，形成了以中國海上搜救中心為組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，以交通運輸部救撈局為主要實施力量、社會各界廣泛參與的多元化搜救體系。”

　　在每天有一百萬人海上出行的背景下，中國去年海上死亡人數(shù)不足1000人，遠低于道路交通去年死亡7.3萬多人的數(shù)字。海上搜救應(yīng)急體系在多起海上事故救助中大顯神威，將遇險者從死亡線上拉回來。

　　交通運輸部海事局建立了“中國船舶報告系統(tǒng)”、“船舶識別碼查詢系統(tǒng)”、“船舶運輸危險品查詢系統(tǒng)”、遇險船舶手機定位系統(tǒng)等，為搜救信息暢通、決策科學提供了保障。

　　統(tǒng)計資料顯示，近10年來，中國海上搜救體系年均協(xié)調(diào)、指揮各類搜救行動1500次，年均救助遇險人員1.6萬多人，救助成功率超過90%。(記者林紅梅　章苒）