背景新聞：審計署公布54部門審計情況 部分資金被挪用炒股

　　今年，審計署果斷對中央直屬機構(gòu)出手，并且在9月1日詳細公布了54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。

　　審計結(jié)果顯示，擠占挪用轉(zhuǎn)移資金、虛報多領(lǐng)財政資金、巧立名目違規(guī)收費、公費出國管理不嚴(yán)四大問題比較集中，違規(guī)資金使用更是五花八門，炒股、買房、辦廠、超支、私吞、建度假村樣樣齊全。

　　賬本是攤開在陽光下了，但是誰來“秋后算賬”卻成了問題。大家知道，審計不是審判，審計署只有“提請問責(zé)權(quán)”，也就是“對嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)的直接責(zé)任人和單位主管負(fù)責(zé)人，審計機關(guān)可以提請所在單位或其上級主管部門給予批評教育和行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)處理”。

　　這就難怪，年年審計年年犯、歲歲監(jiān)督歲歲貪，某些部門“擁兵自重”，不把審計放在眼里，每年審計出的大案要案線索少說幾百條，最后懲處的往往區(qū)區(qū)幾十人。至于公眾，眼睜睜看著只有審計風(fēng)暴，難見問責(zé)風(fēng)暴，只見刮風(fēng)不見下雨，時間一長難免患上“審美疲勞”。到頭來，只有審計署備感“孤獨”，官帽摘不了，百姓也不叫好，兩頭都不熱。

　　其實，審計署只是一個經(jīng)濟問題的“探長”，其職責(zé)僅僅在于發(fā)現(xiàn)問題。有些專家比喻的好，“上游不筑壩、下游如何擋？”審計部門恰恰位于制度設(shè)計的下游，審計署的審計只是一種“內(nèi)部審計”，要對兄弟單位、平行部門動真格，從法律上說，他還真沒有這么大的權(quán)力。

　　現(xiàn)如今，即使查出問題，也僅僅限于勒令其“整改”。比如追繳違規(guī)資金，查處經(jīng)辦人員。“某某行政部門挪用資金、違規(guī)收費”，最終還是由單位“埋單”了事，而對于單位或部門的主要負(fù)責(zé)人，則習(xí)慣以“下不為例”方式予以警告，沒有利劍威懾，怎么能不“屢審屢犯、屢犯屢審”？

　　所以，國際通行的“政府審計聯(lián)合問責(zé)”值得借鑒。審計結(jié)果出爐后召開聽證會，形成處理意見，上報國會或者人大，由國會或人大“質(zhì)詢”、“罷免”。審計署一本賬，老百姓心中一本賬，兩本賬聽證合并成一本賬，交給權(quán)力部門問責(zé)官員“算總賬”，那就不怕“惡習(xí)”不除。

　　審計部門“點了名”，現(xiàn)在要看權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)如何與問題部門“算賬”了。(付瑞生)