觸動底線

　　建小金庫挪用擠占1600萬

　　于是，當(dāng)國家補貼難以滿足需求，又沒有商業(yè)銀行的貸款時，李×育試圖擴(kuò)大“財源”，獲取更多收入。他把目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的專項貸款和儲備糧。

　　廣東是用糧大省，產(chǎn)糧小省，目前是全國最大的糧食主銷區(qū)。2008年，廣東總產(chǎn)量和總需求的缺口2527萬噸，自給率只有33%，糧食安全保障任務(wù)繁重。

　　糧食關(guān)乎國計民生。專家認(rèn)為，我國糧食供求關(guān)系將長期處于平衡狀態(tài)，必須始終加強糧食庫存監(jiān)管，始終保持糧食庫存真實可靠，以確保國家糧食安全。

　　按照規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用省級儲備糧。此外，任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

　　然而，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)觸動了這兩條底線。

　　經(jīng)調(diào)查，2006年3月至2008年3月期間，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)利用農(nóng)發(fā)行徐聞縣支行發(fā)放的專項貸款5388.65萬元，收購各級儲備糧33311噸。此間，李×育在2007年11月召開了一次公司班子會議，討論儲備糧的輪換問題。

　　李×育認(rèn)為，等到上級下達(dá)儲備糧輪換的任務(wù)后，再集中輪換，會造成糧食售價下跌，給企業(yè)造成損失。會議作出決定，提前對儲備糧進(jìn)行輪換。同時還決定，為逃避有關(guān)部門的監(jiān)管，將銷售儲備糧所得收入存放在賬外管理，也就是所謂的“小金庫”。

　　從2007年起到2008年4月，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自銷售承儲的儲備糧共13412.4噸，收入2179.54萬元。為逃避農(nóng)發(fā)行徐聞支行對信貸專項資金的監(jiān)管，該公司將銷售儲備糧所得收入以該公司出納名字開戶，存入徐聞縣農(nóng)村信用合作社，但仍按照庫存儲備糧33311噸的數(shù)量，向農(nóng)發(fā)行填報“倉庫糧油支存旬報表”。

　　湛江市紀(jì)委專案組調(diào)查顯示，“徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)自2007年開始陸續(xù)擅自銷售各級儲備糧，但為了規(guī)避農(nóng)發(fā)行徐聞支行對信貸資金的監(jiān)管，防止儲備糧拋銷空倉的行為被發(fā)現(xiàn)，徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)采取了公款私存、虛設(shè)應(yīng)收款項目、阻撓倉庫檢查、虛報報表等手段。由于資金脫離了監(jiān)管，使用起來就隨心所欲，被挪用、擠占了1631.41萬元，主要挪用為單位安置職工、購買小車、公務(wù)接待等�！�

　　紙包不住火

　　政策提價或虧本690萬元

　　儲備糧被擅自銷售，如何躲過了有關(guān)部門的例行檢查？知情人告訴記者，每次在調(diào)查組到來之際，該公司往往會以“熏倉”為借口，把倉庫門堵死，不讓檢查組進(jìn)庫查看。

　　不過，讓李×育沒有料到的是，他碰到了國家對糧食的政策性提價。“原來是每斤0.6元，后來最低收購價一下子提高到0.9元。價格一下子提高了，如果按照這個價格補庫的話，我們企業(yè)要虧本690多萬元。”李爵說。

　　于是，李×育再也捂不住了。他原本寄希望于縣財政，但徐聞縣財政困難，請求市財政局緊急預(yù)借儲備糧補庫�？�2000萬元。湛江市市長隨即下令查辦此事。

　　至今，違規(guī)拋銷的儲備糧仍然沒有補齊。目前，徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)的省級儲備糧代儲資格被取消。

　　一份由廣東省糧食局和廣東省財政廳聯(lián)合下發(fā)的文件稱：“經(jīng)省聯(lián)合檢查組檢查，徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司擅自出庫銷售省級儲備糧、未按時完成2008年省級儲備糧輪換任務(wù)、挪用省級儲備糧貸款的情況屬實�！�

　　文件稱：“取消徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司省級儲備糧代儲計劃，撤銷對該公司做出的代儲條件確認(rèn)的決定，并在3年內(nèi)不予辦理省級儲備糧代儲條件確認(rèn)�！�

　　李爵說，目前在庫的省級儲備糧還有12173噸。對于這些省級儲備糧，廣東省糧食局和廣東省財政廳聯(lián)合下發(fā)的文件稱，將進(jìn)行公開拍賣。

　　繼任表態(tài)

　　拿人家口袋的錢萬萬不能

　　“由于我們違規(guī)，從去年6月份到現(xiàn)在，140萬元的管理費還沒有給，目前度日艱難。我們職工對此也有不同的看法。對剩下的儲備糧管理，應(yīng)該給我們管理費用。至于違規(guī)的，上級怎么處罰，我們也愿意接受�！崩罹舴Q。

　　李爵說，該企業(yè)已經(jīng)連續(xù)4個月沒有發(fā)工資，他不能不考慮企業(yè)的生存問題。他連續(xù)在徐聞附近縣市的糧食儲備企業(yè)考察過，發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)的縣級儲備糧管理費用偏低。他向徐聞縣政府遞交了報告，希望縣里能將縣級儲備糧管理費的標(biāo)準(zhǔn)提高，跟省級儲備糧管理費的標(biāo)準(zhǔn)持平。

　　對于剛剛發(fā)生的案件，李爵表示：“我們是很心疼的，特別是很多干部職工都是靠糧吃飯。我們沒有認(rèn)真履行和省儲備糧管理總公司的合同，造成連鎖的反應(yīng)，覺得對不起省糧食管理儲備總公司，給政府添了不少的麻煩，也失去了企業(yè)的信譽，影響很大�！�

　　他說，今后要吸取這個教訓(xùn)，要把好自己的口袋關(guān)。“不該花的錢不該花，不是自己的錢，我們的手伸入人家的口袋里，拿來給自己花，那是萬萬不能。企業(yè)有困難，那是暫時的，我們自己想辦法克服�！�

　　扯出糧食局長

　　徐聞三“玉”全部落馬

　　湛江市紀(jì)委在調(diào)查徐聞縣糧食局負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的同時，意外發(fā)現(xiàn)了線索，扯出了徐聞糧食局局長李×玉。

　　徐聞縣糧食局屬下的縣軍糧供應(yīng)站是經(jīng)湛江市糧食局批準(zhǔn)設(shè)立的軍糧供應(yīng)專門機構(gòu)。由于軍糧供應(yīng)的特殊性，每賣出一噸糧食給部隊，國家要給予軍供站相應(yīng)的補貼。李×玉看出其中的門道，利用虛構(gòu)虛銷來騙取國家財政對軍供糧的差價補貼。所謂軍供糧買進(jìn)賣出，只是空白交易，沒有實際的糧食購銷。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年10月至2008年8月，徐聞縣糧食局向職工借款235.2萬元，通過軍供站向部隊收購軍供糧指標(biāo)1635.4噸，騙取國家財政軍供糧差價補貼511.8萬多元，已開支488萬多元。李×玉負(fù)直接責(zé)任，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

　　除李×育、李×玉被撤職外，農(nóng)發(fā)行徐聞縣支行原行長鄒×玉被免職。由于兩人的名字中都有“玉”，“育”和“玉”同音，于是坊間有人稱，徐聞縣的“三玉”被破。(文/圖 本報記者曾向榮、關(guān)家玉)