地方官，今天你怎樣應對網上輿情危機

　　- 半月談記者 侯嚴峰 李興文

　　作為一種利益表達渠道，網絡的影響力與日俱增。但由于一些部門和地方政府對網絡輿情事前缺乏監(jiān)控防范，事后缺乏有效引導，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會影響。

　　在接受半月談記者采訪時，一些地方官員談到，網絡是柄雙刃劍，學會用網民接受的方式開展網絡交流，及時采取針對性措施有效引導網絡輿情，正成為擺在各級黨委政府面前的一項緊迫任務。

　　處置網上輿情危機：避不開，躲不過的現(xiàn)實課題

　　隨著電腦、手機上網的普及推廣，中國上網人數(shù)迅猛增加。國家互聯(lián)網信息中心最近發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，今年上半年我國網民已達3.38億，較2008年底增長13.4%，繼續(xù)領跑全球；其中使用手機的網民已達1.55億，占我國網民總數(shù)近一半。

　　與廣播、報紙、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體相比，網絡的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優(yōu)勢。湖南省岳陽市委書記易煉紅最近就互聯(lián)網輿情進行專題調研時發(fā)現(xiàn)，目前互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，它以強大的影響力、滲透力和獨特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點化趨勢。

　　網絡時代，是一個人人掌握麥克風的時代。點擊網絡可以發(fā)現(xiàn)，江西新余市干部出國旅游清單事件、湖南瀏陽廣電局原副局長公款奢侈消費明細表事件、江蘇張家港官太太出國考察團事件、云南晉寧縣看守所“躲貓貓”事件等，一經網絡傳播，便迅速被放大而引起社會普遍關注。

　　江西省于都縣委書記胡健勇說，虛擬網絡背后是數(shù)以億計的網民，他們鼠標輕點形成的公共輿論場對各級政府依法行政正構成新的監(jiān)督渠道。采訪中，江西省萬安縣縣長王四華特別談到，互聯(lián)網把人類帶入一個多維信息化時代，我們黨的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。一些普通問題一旦被別有用心的人利用，謠言就會借助網絡肆意蔓延，如果處置不當，普通問題就會被政治化，損壞黨和政府的威信。

　　此類事件不勝枚舉。貴州甕安事件發(fā)生后，由于當?shù)乜h委縣政府沒有高度重視，及時發(fā)布真實信息，以致謠言迅速在手機與網絡上泛濫，一起普通民事案件逐漸演變成與政府暴力對抗的群體性事件。胡健勇說，當前進入社會加速轉型期，各種矛盾疊加，各種利益糾結，學會正確處置網上輿情危機，已經成為當前各級黨政干部面臨的避不開、躲不過的現(xiàn)實課題。

　　危機處置誤區(qū)種種

　　很多官員談到，網絡輿情所呈現(xiàn)出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續(xù)性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機。

　　令人憂慮的是，當前一些官員對網絡的特點仍然認識不清，面對網上輿情危機，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動。

　　簡單一堵了之。江西省宜春市委宣傳部副部長張國全說，在一些地方，網上輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網絡傳播點多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。易煉紅說，網絡輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領導干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。

　　錯失處置時機。2007年山西“黑磚窯事件”由河南大河網首先發(fā)帖，由于沒有被及時發(fā)現(xiàn)和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關領導對這一事件進行了深刻反思：一個重要原因和教訓在于沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應。

　　重處置輕引導。王四華說，在一些地方政府官員看來，網絡輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區(qū)內發(fā)生的事件處置好就行了。但在無孔不入的網絡面前，這樣的想法太幼稚。2008年1月，湖北省天門市發(fā)生城管毆人致死事件。盡管當?shù)卣�府當晚就組織調查并進行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實傳言通過網絡炒作演變成社會輿論，引發(fā)上千人游行。

　　倉促發(fā)布結論。重視網上輿情需要嚴謹?shù)膽B(tài)度。如果政府為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發(fā)布結論，轉移輿論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。

　　今年6月29日，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡。當?shù)卣�府為平息事態(tài)倉促結論：“可能是一輛載重車嚴重超載，首先把橋梁壓塌了�！比欢�一個多月后，專家組經過反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車輛嚴重超載。輿論為之嘩然。

　　亟待補上的必修課

　　網絡是把雙刃劍，只要引導有方就能為我所用，打好主動仗。

　　積極引導理性面對。易煉紅說，黨政領導干部要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，認識網絡的深刻影響，把握網絡的發(fā)展趨勢，正視網絡的嚴峻挑戰(zhàn)，把網絡作為日益強勢的新興媒體來對待，把關注網絡輿情當作一種工作常態(tài)來堅持，把處理網絡輿情當作一種能力來鍛煉。

　　回應而不回擊。一些官員談到，在網絡輿情面前，沉默不語等于默認，謠言就會滿天飛；如果以牙還牙，則會越辯越亂，越吵越兇，成為不滿情緒的導火索。

　　前不久，湖南岳陽市發(fā)生了一起凱迪拉克車撞人事件，車主當街大叫“老子有錢，撞了就撞了”，并糾集社會青年毆打圍觀人員。網民紛紛對車主的背景進行猜測，對辦案部門能否公正執(zhí)法表示質疑。岳陽市委領導了解情況后，立即責成公安、交警部門從速從嚴查處，同時主動回應網民關注的熱點問題，事態(tài)很快得到平息。

　　易煉紅說，在回應突發(fā)公共事件時，要把握節(jié)奏、力度和火候，快報事實，慎報原因；加強主流媒體和新興媒體建設，建立權威論壇，形成輿論引導新格局；充分發(fā)揮網絡意見領袖、草根英雄的作用，適時組織論壇版主引導網上輿論熱點，形成正面引導、包容多樣的網上輿論氛圍，變被動為主動。

　　交流溝通善待善引。網絡的一個顯著特點就是雙向交互，受眾可以隨時發(fā)表觀點和看法。這就要求黨政干部調整心態(tài)，與網民平等交流溝通，及時回復網民的疑問和訴求，對反映的問題本著有則改之、無則加勉的態(tài)度進行處理。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。江西省委書記蘇榮最近在談到網絡問政時指出，研究熟悉網絡，善于運用網絡，學會用網民能夠接受的語言和方式開展網絡交流，是現(xiàn)代領導干部必備的素質和必須掌握的一門學問。只要善待善引，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網將為實現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為促進社會文明進步的建設性力量。