中央紀(jì)委近日印發(fā)了《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“小金庫(kù)”問(wèn)題，多次明令禁止，要求堅(jiān)決治理。各地區(qū)各部門按照中央的要求，積極采取措施治理“小金庫(kù)”，取得了一定成效。但近年來(lái)，一些地方、部門和單位設(shè)立“小金庫(kù)”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決清除。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展專項(xiàng)治理，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

　　嚴(yán)明紀(jì)律，是懲治和預(yù)防“小金庫(kù)”違紀(jì)行為的有力措施之一。由于“小金庫(kù)”問(wèn)題成因復(fù)雜、手段和形式多種多樣，實(shí)踐中一些黨員干部對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)，現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處分規(guī)定比較原則，致使對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為如何適用黨紀(jì)處分規(guī)定往往執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一，在一定程度上影響了對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的有效治理。

　　《解釋》以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作實(shí)際，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是界定了“小金庫(kù)”的涵義；二是明確了設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)吃喝玩樂(lè)、揮霍浪費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心，濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，私分國(guó)有資產(chǎn)等行為的處分依據(jù)；三是區(qū)分不同情況界定了從重處分，免予、減輕或者從輕處分的相關(guān)政策界限；四是針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)《解釋》追究紀(jì)律責(zé)任。這些規(guī)定，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)，政策界限比較清晰，有利于執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中準(zhǔn)確定性量紀(jì)，對(duì)于進(jìn)一步加大懲處“小金庫(kù)”違紀(jì)行為的力度，更好地配合正在開展的專項(xiàng)治理工作，具有十分重要的意義。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《解釋》對(duì)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，抓好《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹工作。要組織有關(guān)單位的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《解釋》，使他們?cè)鰪?qiáng)紀(jì)律意識(shí)，掌握政策界限，提高執(zhí)紀(jì)水平；要以貫徹《解釋》為契機(jī)，進(jìn)一步加大“小金庫(kù)”治理工作力度，確保中央提出的治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要嚴(yán)格依據(jù)《解釋》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理“小金庫(kù)”違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 (記者譚浩)