酒后駕車頻頻發(fā)生惡性交通事故，重重地敲擊著社會各界的公共安全意識，人們已是忍無可忍。于是，在紛紛譴責(zé)酒駕行為和肇事者的同時，努力從法律上尋找遏制之道，公眾和媒體一致疾呼“重典整治”，并有一些大眾媒體和部分法律工作者建議，盡快在刑法修訂案中增加“酒后駕駛機(jī)動車危害公共安全罪”，以防止血案再現(xiàn)(據(jù)8月12日《人民日報》)。

　　相比增加“酒后駕駛機(jī)動車危害公共安全罪”，筆者倒是比較贊同關(guān)于增設(shè)“危險駕駛罪”的立法建議。增設(shè)“危險駕駛罪”，既是形勢發(fā)展的需要，有著充分的現(xiàn)實依據(jù);也符合法學(xué)理論的邏輯要求，有著充分的法理支撐;同時也有可資借鑒的國外立法實踐經(jīng)驗，是非常必要和可行的。

　　危險駕駛對社會公共安全具有極大的危險性。據(jù)公安部交管局最新統(tǒng)計，今年上半年全國共發(fā)生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、128336人受傷，直接財產(chǎn)損失4.1億元，其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故12起。

　　其實，交通執(zhí)法部門早已行動起來了。針對有禁無止的酒后駕車甚至是醉酒駕駛，許多地方都拿出了最嚴(yán)厲的處罰措施———頂格處罰。公安部也承諾對酒后駕駛“零容忍”，進(jìn)行專項整治，修訂酒后駕駛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并擬與銀行個人誠信體系掛鉤。但社會各界仍然感到威懾力不足，認(rèn)為如上舉措并不能有效遏制危險駕駛行為。因為即使是醉酒駕駛，只要未發(fā)生嚴(yán)重交通事故，按照相關(guān)法律也只能對司機(jī)施以行政拘留15天、2000元罰款及暫扣6個月駕駛證的行政處罰。哪怕是醉酒后駕駛營運(yùn)車輛，處罰也不過如此，而這與醉酒駕駛特別是醉酒后駕駛營運(yùn)車輛實際存在的巨大危險性相比，簡直不可同日而語。

　　目前我國刑法上與機(jī)動車駕駛有關(guān)的罪名主要有兩個，一是交通肇事罪，是過失犯罪，而且是結(jié)果犯;二是以危險方法危害公共安全罪，是故意犯罪，也是結(jié)果犯。眾所周知，機(jī)動車是高速運(yùn)輸工具，在民法上需承擔(dān)無過錯責(zé)任，這意味著機(jī)動車輛駕駛?cè)藨?yīng)盡履行注意義務(wù)以保證道路交通安全;對于駕駛機(jī)動車的危險犯、行為犯在刑法上也應(yīng)有所體現(xiàn)，僅靠民事、行政處罰不僅無法遏制危險駕駛行為，而且也不符合“責(zé)罰相當(dāng)”法治原則。這說明在這個問題上，行政執(zhí)法與司法存在明顯的銜接漏洞，刑法已暴露規(guī)范上的空白。

　　從法理上講，將對公共安全危害極大的行為犯和危險犯入罪，是正常的和有先例的。我國刑法也有好幾個條款是關(guān)于危險犯和行為犯的規(guī)定。我們看到，一些行為人往往以“過于自信”心態(tài)來否定其行為的社會危害性。這一理由在我看來是缺乏事實和法理根據(jù)的。我們必須追問:駕駛者憑什么“自信”?誰都知道，“自信”是要有資本和依據(jù)的，一個人飲酒后特別是醉酒后，連話都說不清，站都站不住，走路都艱難，嚴(yán)重者甚至昏昏欲睡，憑什么自信能夠正確操控和駕駛高速行駛的機(jī)動車呢?又憑什么自信在出現(xiàn)緊急情況時自己能夠避免事故而化險為夷呢?明知酒后和醉酒駕駛可能發(fā)生交通事故，卻放任這種結(jié)果的發(fā)生，這還不構(gòu)成刑法上的“間接故意”嗎?!從這個意義上講，酒后和醉酒駕駛行為是故意實施的一種危害公共安全行為，而且對公共安全的危險性極大，將其入罪，給予刑法制裁，在法理上不存在任何障礙。

　　從國際上看，不少國家都規(guī)定酒后駕車構(gòu)成犯罪，其處罰也是相當(dāng)嚴(yán)厲的。比如，在美國，醉酒駕駛者會被當(dāng)場吊銷執(zhí)照和入獄一年，對造成生命傷害的酒后駕駛員可以二級謀殺罪起訴。這些既充分說明了酒后和醉酒駕駛的巨大社會危害性，又反襯出我國處罰的過于“溫柔”。

　　應(yīng)當(dāng)指出，危險駕駛罪，包括但決不限于酒后駕駛和醉酒駕駛，還應(yīng)當(dāng)包括無證駕駛、道路飆車、吸毒后駕駛等嚴(yán)重危害公共安全的高度危險性駕駛行為。若定名“酒后駕駛罪”，調(diào)整范圍偏窄，缺乏涵蓋性。