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武漢市經(jīng)濟(jì)適用房(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)適房)“六連號(hào)”、鄭州市經(jīng)適房用地建起別墅群、南陽市將420套經(jīng)適房變?yōu)樯唐贩砍鍪,以及北京市的?jīng)適房出租……連日來,圍繞經(jīng)適房發(fā)生的諸多問題,引發(fā)了新一輪的經(jīng)濟(jì)適用房制度存廢之爭(zhēng)。
經(jīng)適房作為我國(guó)住房供應(yīng)體系的主體之一,從1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的標(biāo)志著房改新政開始的“23號(hào)文件”至今,就一直爭(zhēng)議不斷,只不過由于近期圍繞經(jīng)適房出現(xiàn)了一系列負(fù)面新聞,使新一輪爭(zhēng)論的激烈程度前所未有:存廢雙方不但各有媒體和網(wǎng)絡(luò)支持,許多重量級(jí)人物也都直接上陣。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生就是堅(jiān)定的取消派。他認(rèn)為經(jīng)適房比賭博還要壞。“重效益或者重公平,我都同意,但是經(jīng)濟(jì)適用房卻一頭都不占。”他認(rèn)為經(jīng)適房不但沒有創(chuàng)造財(cái)富,反而破壞了公平,這么糟糕的東西早就應(yīng)該廢除。
而同樣是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的馬光遠(yuǎn)先生則是這項(xiàng)制度的堅(jiān)定支持者。他認(rèn)為,經(jīng)適房并不需要國(guó)家掏出真金白銀,而是通過在土地供應(yīng)和稅費(fèi)方面的優(yōu)惠,就能讓一些中低收入者居有其屋,體現(xiàn)了國(guó)家的住房保障制度。
看著報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上針鋒相對(duì)的文字,筆者想起了幾年前,南京市政府也曾有過不建經(jīng)適房的打算。但消息剛泄露,就引來廣泛的批評(píng)聲。在洶涌的民意面前,南京市政府改變初衷,在加大經(jīng)適房建設(shè)力度的同時(shí),加強(qiáng)制度建設(shè)。翻開最近幾年的南京市政府工作報(bào)告,你幾乎都可以看見經(jīng)適房建設(shè)目標(biāo);但同時(shí)你卻很少看到、聽到南京市有這方面的丑聞。
其實(shí),與圍繞經(jīng)適房發(fā)生丑聞的地方相比,至少更多的城市是平靜的,而平靜的背后,是多少買不起高價(jià)商品房的人實(shí)現(xiàn)了自己的置業(yè)夢(mèng)。
相信就是堅(jiān)定要求取消現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房制度者,也不否認(rèn)這一制度最初的設(shè)計(jì),是為了豐富和完善住房體系,保障中低收入者的住房權(quán)益;而一批批不同種類的“經(jīng)濟(jì)適用房”陸續(xù)出現(xiàn),也在一定程度上滿足了中低收入者的住房需要,并對(duì)平抑房?jī)r(jià)起到了一定的作用。
但同樣不可否認(rèn)的是,自這項(xiàng)制度誕生以來負(fù)面新聞就如影隨形:從200多平米一套的經(jīng)適房,到開著寶馬車的經(jīng)適房房主,再到最近發(fā)生的一系列怪事。
其實(shí),“凡舉一事,有一利必有一弊”,經(jīng)適房制度在圓了中低收入者物業(yè)夢(mèng)的同時(shí)也顯示了它的弊端。比如,房屋價(jià)格的雙軌制,帶來了權(quán)力尋租,帶來了弄虛作假,同時(shí)也誘使開發(fā)商千方百計(jì)地改變用途和提高房?jī)r(jià)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院前副院長(zhǎng)劉吉就認(rèn)為經(jīng)適房會(huì)導(dǎo)致三重腐。阂皇枪偕虣(quán)錢交易;二是商家暴利,商家變著法子建造高級(jí)商品房;三是官民交易,許多不應(yīng)該享受“經(jīng)濟(jì)適用房”的關(guān)系戶,買了廉價(jià)的高級(jí)商品房。
但有腐敗是一回事,說經(jīng)適房破壞了公平則又是另一回事。用貨幣衡量,購買經(jīng)適房與商品房看起來是存在著“不公平”;可按照人與人天生的平等來說,難道中低收入者永無恒產(chǎn)就是平等的嗎?其實(shí),關(guān)于這種平等的爭(zhēng)論,馬克思主義的經(jīng)典里早有定論。
應(yīng)該看到,任何一項(xiàng)制度的出臺(tái),都是在不斷完善中的,經(jīng)適房制度也一樣。比如,限制面積的制度(不得超過90平米)、經(jīng)適房建設(shè)規(guī)劃公開制度、申購人公開制度、入圍公示制度、搖號(hào)制度……這些逐年、逐漸增加的制度,不但顯示了政府辦好實(shí)事的努力,也展現(xiàn)了經(jīng)適房制度正在逐步完善。我們當(dāng)然不能指望把所有的制度都設(shè)計(jì)好了再辦事,因?yàn)槭澜缟暇蜎]有一個(gè)十全十美、完善到家的制度。連我國(guó)目前正在實(shí)施的刑法都進(jìn)行了7次修改,何況出現(xiàn)僅11年的經(jīng)適房制度。
但我們說制度的完善有一個(gè)過程,并不等于可以對(duì)圍繞經(jīng)適房發(fā)生的怪事可以聽之任之。筆者以為,有關(guān)部門不僅應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)處理不斷發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的問題,更要逐漸完善升級(jí)經(jīng)濟(jì)適用房制度,包括完善制度打擊那些鉆經(jīng)適房制度空子的人。因?yàn)樗麄冞@種行為不僅是用私利侵犯了公益,還顛覆了一個(gè)良好的制度在公眾心中的形象,進(jìn)而影響到國(guó)家、政權(quán)、政黨、社會(huì)制度的形象。
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