盡管全國檢察機關(guān)加大了打擊危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪的力度，但從最新統(tǒng)計數(shù)字看，目前此類瀆職犯罪仍呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢，深層原因何在？如何更好地打擊？今天（13日），最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長李忠誠針對這些問題接受了《法制日報》記者的采訪。

　　觀念錯位人員弄權(quán)法律有缺

　　“應該說，造成此類犯罪多發(fā)、高發(fā)的原因是多方面的。”李忠誠說。

　　據(jù)介紹，受經(jīng)濟條件制約，一些地方在縣域經(jīng)濟發(fā)展上依然存在以廉價資源換財政收入和先發(fā)展后治理的思想觀念，對堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策的重要性和緊迫性認識不足，從而導致對能源資源和生態(tài)環(huán)境保護不力。更有一些地方政府和官員功利主義色彩嚴重，片面追求經(jīng)濟利益，以犧牲土地資源和環(huán)境為代價，甚至有些基層黨政人員為了一己私利無視法律、嚴重失職。

　　李忠誠舉例說：“有的領(lǐng)導干部以權(quán)代法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，嚴重破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境；有的違法發(fā)放林木采伐許可證，造成森林資源嚴重破壞；有的不認真履行監(jiān)管職責，造成重特大環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生；有的甚至充當嚴重破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境刑事犯罪的‘保護傘’，該移交司法機關(guān)處理的不移交，或者幫助犯罪分子逃避處罰等。”

　　“我國相關(guān)法律法規(guī)的不健全和不完善，也是導致這類犯罪高發(fā)的一個主要原因�！崩钪艺\以刑法第四百一十條規(guī)定為例說，該條規(guī)定的非法批準征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，均把徇私舞弊作為犯罪構(gòu)成要件。但在實踐中，一方面，因為徇私情節(jié)認定困難，只好以濫用職權(quán)或者玩忽職守罪降格處理；另一方面，由于存在認識上的分歧，對徇私的范圍、內(nèi)涵等沒有明確的規(guī)定，執(zhí)法思想無法統(tǒng)一，導致大量破壞土地資源瀆職案件難以得到有效查處。

　　“另外，毀壞土地、草原案件的損失難以認定，也導致大量破壞土地、草原資源瀆職案件無法得到有效查處�！崩钪艺\說。

　　偵查一體化與職務犯罪預防并重

　　李忠誠認為，應當充分發(fā)揮偵查一體化工作機制的作用，從而更好地打擊此類犯罪。

　　李忠誠說，全國檢察機關(guān)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職侵權(quán)犯罪專項活動開展以來，各級檢察機關(guān)注意充分發(fā)揮聯(lián)動作用，整合偵查資源。上級檢察院加大督辦、交辦、參辦力度，強化對辦理跨區(qū)域案件和重大復雜案件的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提高了反瀆部門整體突破案件和排除干擾阻力的能力。

　　“結(jié)合辦案工作開展職務犯罪預防，是為大局服務的重要途徑，也是檢察機關(guān)的重要職責�！崩钪艺\認為，要注意結(jié)合個案、類案的查辦工作，深入研究危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪發(fā)案的特點和規(guī)律，提出有針對性的預防對策，充分發(fā)揮好檢察機關(guān)在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中的積極作用。(本報記者 趙陽)