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    沈陽晚報:行政改革當(dāng)以溆浦為反面教材
2009年08月13日 13:08 來源:沈陽晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  新聞背景:剛傳出湖南溆浦縣環(huán)保局有117人的新聞后,溆浦縣又曝國土局有五六百人,農(nóng)業(yè)局1000多人,交通局1868人,縣里各局的副局長幾乎都有6人以上。2007年,溆浦縣地方財政收入1.7億元,財政支出卻高達(dá)7.86億元。養(yǎng)活龐大的吃財政飯人員主要依靠上級撥款,縣領(lǐng)導(dǎo)曾在大會上告訴大家“全縣吃財政飯的人數(shù)高達(dá)3萬人左右”。

  其實,此種狀況未必為溆浦縣特有,而很可能為中國的許多地方共有。既然已形成為公共焦點,與其群起而攻之,不如以此為標(biāo)本,仔細(xì)地“解剖”,冷靜地分析,以為行政改革的依據(jù)。

  溆浦縣政府網(wǎng)上,正鏈接著地方政府借助湖南紅網(wǎng)就環(huán)保局超編一事作出的回應(yīng),強(qiáng)調(diào)本局僅超編6人,而并非媒體此前報道的超編80人。但令人質(zhì)疑的是,據(jù)記者了解,湖南眾多縣級環(huán)保局職工人數(shù)在50左右,為什么溆浦縣環(huán)保局不含離退休人員的編制就可以達(dá)到110個?且在2002至2008年間,就新進(jìn)了49人。那么,編制的審定程序究竟是怎樣的?是否只要有編制,則無論用多少人都是合理的?

  另一更沉重的疑問在于,編制的意義究竟在哪里,是否僅在于在實際在崗人員中劃分正式工或臨時工群體?溆浦縣在回應(yīng)時特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查在編不在崗人員,那么,在溆浦縣究竟還有沒有存在在崗不在編的人員呢?如何處置這一群體,如果確為工作需要,為什么不給予他們編制,以保障他們的勞動待遇?如果不真正為工作需要,為什么要聘用他們、增加公眾負(fù)擔(dān)?例如最為公眾所知的協(xié)警問題。不能因工作需要設(shè)置編制、增加編制,卻能在編制之外實際大量聘用編外工作人員,這樣的編制究竟有什么意義?

  負(fù)擔(dān)如此沉重,溆浦縣行政機(jī)構(gòu)是怎樣實際運轉(zhuǎn)的?支持其運轉(zhuǎn)的費用來自何方?依托何種權(quán)力、經(jīng)何種程序去獲取費用?如何在歷次行政改革中過關(guān)、并得以在縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間加設(shè)辦事處層級?以及個中部門、人員原生態(tài)性質(zhì)的權(quán)力伸縮、協(xié)調(diào)公關(guān)以及無奈憤怒,都是很值得“解剖”、分析的。

  溆浦縣的此種狀況,既然非特例,而為許多地方共有,則相關(guān)責(zé)任,恐怕不應(yīng)完全由、甚至不主要應(yīng)由溆浦縣來負(fù)。好好“解剖”、分析這只“麻雀”,實足為推進(jìn)行政改革的標(biāo)本。堅持以特例視之,匆匆處理過關(guān),或者輕描淡寫,或者一古腦兒將責(zé)任推給地方,都是不應(yīng)該的。

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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