湖南長沙市近日公開了2008年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核結(jié)果，11名被評(píng)為“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話、扣除全部績效獎(jiǎng)金，一年之內(nèi)不得提拔使用，兩人并被免去現(xiàn)職。這是長沙市自2007年推行政府績效考核以來，處理“庸官”成果的又一次集中展示。(《半月談》7月29日)

　　長沙將領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四種，基本稱職者被歸入“庸官”之列。庸官雖然沒有像不稱職者那樣明顯違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪，但他們尸位素餐，碌碌無為，“一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天”，既占用了寶貴的公共職位資源，也白白耗費(fèi)了大量行政成本，的確應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅治理。

　　一直以來，黨紀(jì)國法對庸官缺乏具體的懲戒措施，頂多不過是不褒獎(jiǎng)、不重用，庸官該加薪加薪，該升職升職，相關(guān)待遇“一個(gè)也不能少”�，F(xiàn)在，長沙“治庸行動(dòng)”把整肅吏治的關(guān)口從“不稱職”前移到了“基本稱職”的環(huán)節(jié)，如長沙市委負(fù)責(zé)人所言，隨著庸官不犯錯(cuò)誤難評(píng)出、難下來的困局被突破，少數(shù)干部朝氣不足的“職務(wù)疲勞癥”得到了有效遏制�！爸斡剐袆�(dòng)”刮起的新鮮政風(fēng)，引人注目而又令人期待。

　　“治庸行動(dòng)”的最大亮點(diǎn)，在于能夠推動(dòng)建立“能勝庸汰”的公務(wù)員競爭機(jī)制。公務(wù)員作為國家公職的供職者，在國家的社會(huì)政治生活組織和管理方面承擔(dān)著重大責(zé)任，所以應(yīng)該是百里挑一的優(yōu)秀人才。近年來，中央和地方的公務(wù)員考試競爭異常激烈，成為了名副其實(shí)的“中國第一考”。除了在公務(wù)員“入口”處的競爭，在公務(wù)員內(nèi)部也需要不斷強(qiáng)化競爭機(jī)制，通過“能勝庸汰”形成一支高素質(zhì)、高效能的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　當(dāng)然，“治庸行動(dòng)”也不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，不能采取拔苗助長大干快上的手段“逼官勤政”。須知在科層嚴(yán)明的行政體制內(nèi)，每個(gè)官員的權(quán)力都應(yīng)該是明確的、有限的，官員得過且過、濫竽充數(shù)固然會(huì)影響行政效能，但如果官員在“治庸”壓力之下無所顧忌地濫用權(quán)力，則可能對行政效能及正當(dāng)性造成更大的影響，對管理和服務(wù)對象的合法權(quán)益造成更大的侵害。一些地方的官員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，為了樹立勤政能干的形象，為了追求短期內(nèi)看得見摸得著的政績，不惜“逼民致富”、竭澤而漁，大搞高大巍峨、美輪美奐的“形象工程”、“政績工程”，他們倒是顯示出了非凡的“實(shí)干能力”，也完全不用擔(dān)心自己會(huì)成為庸官，但他們“能而至于昏”、肆意折騰的結(jié)果，只會(huì)比庸官消極怠惰、無所作為更可怕。

　　官員手中的權(quán)力是一柄雙刃劍，我們不但要看官員利用權(quán)力做了些什么，有時(shí)也要看他沒有做什么；不但要看他如何使用權(quán)力，更要看他如何節(jié)制權(quán)力。從這個(gè)意義上說，必須通過包括行政體制改革在內(nèi)的政治體制改革，既從外部對官員施加有力的監(jiān)督與制約，促使官員積極履職、盡責(zé)盡力，也要推動(dòng)官員形成正確的權(quán)力意識(shí)，培養(yǎng)謹(jǐn)慎用權(quán)、節(jié)制用權(quán)的權(quán)力美德，從而避免陷入“庸而無能”和“能而至于昏”兩大誤區(qū)，“治庸行動(dòng)”才能真正收到懲治庸懶、滌蕩沉疴之實(shí)效。