澳大利亞力拓集團(tuán)駐上海辦事處的胡士泰等4名員工涉嫌竊取中國國家機(jī)密被拘,震驚業(yè)界,堪稱自2004年鐵礦石談判為公眾矚目以來的最大新聞。而隨著首鋼國際貿(mào)易工程公司礦業(yè)進(jìn)出口公司總經(jīng)理譚以新涉嫌商業(yè)犯罪被拘,此事背后的情報(bào)交易鏈條也逐漸清晰。(《武漢日報(bào)》7月12日)
力拓竊密案發(fā)展到今天,不能簡單地說是一個“間諜門”事件。它涉及國家經(jīng)濟(jì)安全機(jī)密、涉外商業(yè)賄賂以及鐵礦石交易的亂象。我們應(yīng)跳出“間諜門”事件,直面亟待解決的三個問題:我國的鐵礦石貿(mào)易何去何從?國家經(jīng)濟(jì)機(jī)密如何保證不再被輕易竊。客馄笙蛑袊髽I(yè)行賄問題怎樣破解?
要想拉直這三個頗為棘手的問號,首先,要嚴(yán)厲整肅鐵礦石貿(mào)易。我國鐵礦石交易要想從根本上改變“窩里斗”、各自為戰(zhàn)、“內(nèi)奸”頻出、市場機(jī)制嚴(yán)重扭曲等狀況,必須從兩方面入手。一方面,要整合鋼鐵企業(yè)數(shù)量。目前中國共有大小鋼企1200家左右,排名前5位鋼企的產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。相比而言,美國、歐盟各國、日本等發(fā)達(dá)國家排名前4位鋼企的產(chǎn)量占全國總量60%以上。因此,我們有必要加大鋼鐵行業(yè)整合力度,像日美和歐盟一樣,逐漸形成一批全球行業(yè)的鋼鐵“領(lǐng)袖”,那時(shí),自然會在鐵礦石國際貿(mào)易中形成“拳頭”,擁有舉足輕重的話語權(quán)。
與此同時(shí),對擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行“精兵簡政”。2005年,我國擁有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)超過了500家。去年9月,我國擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)有所減少,但仍有112家,與日本僅兩三家企業(yè)參與鐵礦石價(jià)格談判的狀況相比,我國擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)實(shí)在太多了。只有“精兵簡政”,才能解決內(nèi)斗內(nèi)耗,最終一致對外。
其次,堵住泄露國家經(jīng)濟(jì)秘密的“管涌”。眼下恰逢醞釀修訂“國家保密法”,我們不妨利用力拓竊密案,梳理總結(jié)跨國公司在中國竊取國家經(jīng)濟(jì)機(jī)密的流程和路徑,及時(shí)堵住泄露國家經(jīng)濟(jì)機(jī)密的“管涌”,同時(shí),制定國企人員泄露國家經(jīng)濟(jì)機(jī)密的處罰條款。
最后,制定《涉外反商業(yè)賄賂法》。從美國朗訊公司在中國的行賄丑聞案,西門子公司在中國巨額行賄案,再到最近的力拓行賄事件,跨國公司在我國屢曝“賄賂門”。盡管《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》都對商業(yè)賄賂行為設(shè)有專門條款,但針對跨國公司的賄賂行為卻存在法律真空,從而導(dǎo)致了跨國公司在我國的膽大妄為。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡早制定《涉外反商業(yè)賄賂法》,遏制涉外商業(yè)賄賂的滋生蔓延。
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