記者從云南省昆明市人大內(nèi)務(wù)司法委員會獲悉:在昆明市各級法院2008年審結(jié)的850件行政案件中,行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的僅有15件,所占比例僅為1.76%!懊窀婀佟卑鸽y見“官影”。
據(jù)昆明市中級人民法院統(tǒng)計(jì),2008年,全市各級法院共依法受理各類行政案件872件,占全省法院受理行政案件的52.18%。然而,全市法院在推進(jìn)行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)訴的情況下,僅有15件案件中的行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴,占昆明市中院和4城區(qū)法院審結(jié)的207件行政案件的7.25%,占全市各級法院審結(jié)的850件行政案件的1.76%。全市法院行政審判工作發(fā)展也很不平衡,有的基層法院每年受理的行政案件只有兩三件。
今年3月31日至5月6日,昆明市人大常委會組成視察組,對昆明市法院2006年至2008年行政審判工作情況進(jìn)行了視察,并聽取了昆明市中級人民法院和五華、官渡、東川等7個(gè)縣(區(qū))法院開展行政審判工作的情況匯報(bào)。視察組副組長、昆明市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員楊芳分析說,出現(xiàn)此種局面的原因是多方面的,“有的法院領(lǐng)導(dǎo)對行政審判工作缺乏正確認(rèn)識,認(rèn)為行政審判工作不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,還是在給政府‘找麻煩’,會得罪政府。而要評判政府的是非問題,個(gè)別法官或多或少都存在畏難情緒。有的行政部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏積極準(zhǔn)備和參加行政訴訟的意識,不提交證據(jù)材料,不出庭,就是勉強(qiáng)出庭了,也是一句話不講。還有的地方,行政審判機(jī)構(gòu)不健全。目前,昆明還有7個(gè)基層法院未建立行政審判庭!
為此,昆明市人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議,昆明各級法院要不斷研究和改進(jìn)與政府及其行政部門溝通、協(xié)調(diào)的方式、方法,要對涉訴的行政機(jī)關(guān)法定代表人必須出庭的情形、不能出庭的委托、不愿出庭的處理等做出具體規(guī)定,使之更具有可操作性。同時(shí),建議將行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴情況納入年度依法行政的考核范圍。據(jù)悉,昆明市人民政府法制辦已經(jīng)在對市人大的建議進(jìn)行研究,有望盡快出臺相關(guān)具體措施。(記者胡洪江)
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