“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”，河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍的這句話，經(jīng)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道后引起了輿論的巨大反響，一時(shí)間，“替誰(shuí)說(shuō)話”事件成了全國(guó)公眾熱議的焦點(diǎn)。

　　這一事件的起源是，鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地上，竟然被開(kāi)發(fā)商建起了12幢聯(lián)體別墅和兩幢樓中樓。在“替誰(shuí)說(shuō)話”事件成為全國(guó)熱點(diǎn)之后，許多人不知道的是，西崗村村民為了維護(hù)自身的權(quán)益，進(jìn)行了長(zhǎng)期而艱巨的抗?fàn)�，卻一直收效甚微。

　　這是因?yàn)�，村民們逐漸發(fā)現(xiàn)，他們面對(duì)的開(kāi)發(fā)商“不是一般的人”，“人家有錢(qián)有權(quán)，可以為了利益不擇手段”。

　　土地爭(zhēng)奪戰(zhàn)

　　西崗村位于鄭州市西部的中原區(qū)，緊鄰鄭州市后備水源地西流湖。10多年前，這里還是華北平原上的一個(gè)小村莊，即使現(xiàn)在，走進(jìn)村里，凌亂的自建樓里還依然有豬圈，村頭邊邊角角的地里，還有村民種的小麥和馬鈴薯。

　　近年來(lái)，城市的擴(kuò)張使這片原本寧?kù)o的鄉(xiāng)土喧囂起來(lái)，持續(xù)升溫的城市化進(jìn)程使西崗村日益變成了“城中村”。與所有“城中村”一樣，對(duì)于這個(gè)村莊而言，最大的“搖錢(qián)樹(shù)”還是土地。

　　西崗村的土地中，6組的一塊耕地由于地塊大，地勢(shì)平整，又靠近西流湖景區(qū)，成了開(kāi)發(fā)商眼中的“肥肉”。這塊土地原本麥菽飄香，果木林立，但在幾任村委“開(kāi)發(fā)”的鼓動(dòng)下，這100多畝土地逐漸荒蕪下來(lái)，村民也盼著“以地生錢(qián)”。

　　6組的村民最先接受的是“租”。2004年,在西崗村村委會(huì)的協(xié)調(diào)下，該組簽訂了租賃合同，決定向河南天榮置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱天榮公司)出租40.177畝地，租金12萬(wàn)元每畝，租期50年。

　　但村民們沒(méi)有料到的是，天榮公司以解決拆遷安置房問(wèn)題為名，多次打報(bào)告，獲得了將這塊土地作為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的資格。

　　然而，2007年年初，村民發(fā)現(xiàn)，這塊“出租地”建起來(lái)的房子，并不是當(dāng)初批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房，而是套內(nèi)面積巨大的花園洋房和聯(lián)排別墅，小區(qū)名為“西湖小區(qū)”。一套房子的面積甚至達(dá)到300多平方米，讓人驚詫。

　　傳言開(kāi)始在本已躁動(dòng)的村莊流傳，終于有人忍不住找到了村支書(shū)和村主任，得到的答復(fù)是“不清楚”，要去找組長(zhǎng)，但組長(zhǎng)又把皮球踢回了村支兩委，在來(lái)回交鋒中，終于有村民拿到了一份“土地轉(zhuǎn)讓合同”。

　　然而，這份合同卻讓村民頓時(shí)有了種被騙的感覺(jué)。“土地是我們的命根子，當(dāng)初說(shuō)的是出租，現(xiàn)在怎么變成轉(zhuǎn)讓賣(mài)地了？”

　　自發(fā)的維權(quán)行動(dòng)

　　2007年5月4日，村民們出錢(qián)雇了一個(gè)鏟車(chē)，封堵了進(jìn)入小區(qū)的路，并開(kāi)始向開(kāi)發(fā)商索要《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國(guó)有土地使用證》和《商品房銷(xiāo)售(預(yù)售)許可證》等“五證”。然而，一再聲稱證件齊全的開(kāi)發(fā)商，卻從沒(méi)向村民出示過(guò)這些證件。

　　由于村民的堅(jiān)持，事件進(jìn)入膠著狀態(tài)，小區(qū)內(nèi)的施工也隨之停了下來(lái)。

　　但讓村民們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到的是，停工后他們等來(lái)的不是勝利。事實(shí)上，更加秘密的交易正在私下醞釀。2007年4月，在未履行《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的民主議事程序前提下，西崗村村委又與天榮公司簽訂了《土地征用合同》，將西崗村6組130畝耕地出售，每畝售價(jià)18萬(wàn)元。

　　這次，他們采取的是“先上車(chē)，后買(mǎi)票”的策略，先將土地出售出去，再組織召開(kāi)村民大會(huì)討論。

　　這種做法當(dāng)然激起了6組村民的強(qiáng)烈反對(duì)，有村民湊了3萬(wàn)多元專(zhuān)門(mén)委托河南港聯(lián)土地估價(jià)事務(wù)所有限公司進(jìn)行土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使按照2006年10月10日的土地使用權(quán)價(jià)格作為評(píng)估基準(zhǔn)日，最低每畝價(jià)格仍定在了29.3萬(wàn)元。無(wú)疑，每畝18萬(wàn)元的價(jià)格離評(píng)估的最低價(jià)尚有不小距離。

　　在與村里抗?fàn)師o(wú)果的情況下，村民先后向須水鎮(zhèn)、中原區(qū)、鄭州市及河南省幾級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)反映情況，但最終卻沒(méi)什么進(jìn)展。

　　在此情況下，6組村民選出了代表，遠(yuǎn)赴北京，到國(guó)家信訪局、國(guó)土資源部等國(guó)家部門(mén)反映情況。

　　2008年年初，他們終于盼來(lái)了第一縷曙光——鄭州市國(guó)土局對(duì)群眾反映的問(wèn)題書(shū)面答復(fù)稱：“在群眾和村里的矛盾未解決前，通知相關(guān)處室，暫停辦理該宗地的土地業(yè)務(wù)。”

　　然而，他們沒(méi)料到，2008年1月18日下午，開(kāi)發(fā)商帶領(lǐng)近百名施工人員運(yùn)來(lái)施工工具，要在麥田里建起圍墻。村民們聽(tīng)聞這個(gè)消息后趕往現(xiàn)場(chǎng)阻止，開(kāi)發(fā)商卻組成人墻，不讓村民靠近，并且將試圖保護(hù)自家田地的村民打傷。

　　村民撥打110報(bào)警，苦苦守候5個(gè)小時(shí)卻沒(méi)有等到要求前來(lái)解決問(wèn)題的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。聞?dòng)嵹s來(lái)的村民越聚越多，開(kāi)發(fā)商這才悄然溜走。

　　次日下午，開(kāi)發(fā)商再次帶著施工人員進(jìn)入麥地，隨同前來(lái)的數(shù)十名年輕人衣著裝束分外惹眼，這次斗爭(zhēng)也是直到警方出面才結(jié)束。

　　一些老上訪戶開(kāi)始退縮

　　讓村民傷心的是，連續(xù)兩天的惡性事件，多名群眾受傷，卻沒(méi)有一個(gè)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)。

　　2008年1月20日，西崗村6組村民在一封題為“和平年代的戰(zhàn)爭(zhēng)——土地”的求助信中，寫(xiě)下了這樣一段話，“現(xiàn)在已經(jīng)是嚴(yán)寒三九天，外面下著雪，很冷，老百姓的心更涼！”

　　接著，有消息靈通者探聽(tīng)到，開(kāi)發(fā)商決心“春節(jié)前要占地，不然奧運(yùn)會(huì)更難辦”。

　　2008年農(nóng)歷年關(guān)，開(kāi)發(fā)商祭出買(mǎi)地“新招”：通知村民可以到村委會(huì)領(lǐng)補(bǔ)償款，每人3.01萬(wàn)元。一位村民告訴中國(guó)青年報(bào)記者，領(lǐng)補(bǔ)償款現(xiàn)場(chǎng)，村委會(huì)專(zhuān)門(mén)安排了數(shù)十名保安，陣勢(shì)森嚴(yán)地維持秩序。但由于不滿補(bǔ)償款太低，且分配方式不透明，一半以上的村民拒絕領(lǐng)錢(qián)。

　　2008年3月27日，須水鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、武裝部長(zhǎng)等人帶著200多人，開(kāi)著4輛推土機(jī)，浩浩蕩蕩地從村西頭過(guò)來(lái)，警察和保安里外幾層手挽手組成了人墻，沉寂了兩個(gè)月的土地再次動(dòng)工。

　　綠油油的麥子已經(jīng)出了膝蓋，幾戶人家的菜地里還有蒜苗，一個(gè)村民拿著鐵锨想把菜搶出來(lái)，推土機(jī)已經(jīng)開(kāi)到身邊，“鐵锨埋在土里，差點(diǎn)把人都埋在里面了�！�

　　100多名村民幾次沖擊失敗，站在人墻之外，眼睜睜看著賴以生存的田地夷為平地，壘起圍墻，滿耳只有隆隆的機(jī)器聲回旋。

　　2008年6月2日，運(yùn)磚的車(chē)輛把路面軋壞，民憤再一次涌動(dòng)，有村民攔住了進(jìn)入西湖小區(qū)的車(chē)，但沒(méi)多久，一輛面包車(chē)突然開(kāi)到，有8個(gè)男子拿著兩三尺長(zhǎng)的砍刀，見(jiàn)人就砍，攔車(chē)的村民不及防備，有三人被砍倒，現(xiàn)場(chǎng)一片哀嚎。

　　次日，被激怒的100多名村民來(lái)到河南省委門(mén)口，要求嚴(yán)懲兇手。中原區(qū)政法委書(shū)記李華云隨后趕到，力勸村民回家，表示會(huì)嚴(yán)懲兇手，并對(duì)土地問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，給群眾一個(gè)滿意答復(fù)，隨后，李還去醫(yī)院看望了傷者。

　　然而，村民們對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，此后，他們?cè)匐y找到這位領(lǐng)導(dǎo)的身影，留下的手機(jī)號(hào)碼怎么打也沒(méi)人接聽(tīng)。之前承諾兇手被抓后，要開(kāi)公審大會(huì)，這樣的大會(huì)卻始終沒(méi)有看到。后來(lái)，3個(gè)被砍的村民，有兩人獲得了18萬(wàn)元的賠償，1人獲得了1萬(wàn)元賠償。事件不了了之。

　　接下來(lái)，一些怪事開(kāi)始在6組上訪戶中接二連三地發(fā)生。

　　有人辦小診所，新年度行醫(yī)證不給辦了，衛(wèi)生系統(tǒng)馬上打電話要查封；有人生產(chǎn)涂料，就有工商部門(mén)來(lái)查是否摻水；有人辦養(yǎng)雞場(chǎng)，十多年來(lái)都無(wú)事，但上訪后卻頻頻有工商部門(mén)找上門(mén)來(lái)，要求出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而這些村民一旦表示放棄上訪，所有這些問(wèn)題就全都消失了。

　　慢慢地，一些老上訪戶開(kāi)始退縮了。2008年9月3日，奧運(yùn)會(huì)一結(jié)束，轟鳴的機(jī)器聲再次在西崗村上空響起。除了幾個(gè)鐵桿兒，再無(wú)村民有勇氣和膽量去對(duì)抗這個(gè)小區(qū)的施工者。 (記者 葉鐵橋 雷宇)