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行程中,劉云昌到哪兒都不受“歡迎”。
劉云昌,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)監(jiān)察專員,正廳級(jí);雖官位不小,但“嘴巴”不好———老愛(ài)批評(píng)人。
2009年6月6日至26日,他以“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”副總指揮的身份帶隊(duì)到福建省、江西省和浙江省考察,一位隨行的記者感嘆:“一路上受盡了劉的教育!
6月21日至26日,《法制日?qǐng)?bào)》記者中途到達(dá)浙江,幾天內(nèi)也是數(shù)次領(lǐng)略了他的風(fēng)采。
記者問(wèn)得直白:“這一路上,被考察的企業(yè)或單位中,有沒(méi)受到你批評(píng)的嗎?”
他回答得干脆:“沒(méi)有!”
安全演練不是演出
6月22日上午,巨化集團(tuán)公司舉辦了浙江省重大化學(xué)事故應(yīng)急救援演練,假想烏溪江氟化廠的氫氟酸車間包裝崗位無(wú)水氫氟酸發(fā)生泄漏,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
在此次演練前,巨化集團(tuán)公司近期已連續(xù)發(fā)生數(shù)起安全生產(chǎn)事故,教訓(xùn)慘痛,為此,浙江省安監(jiān)局在6月初進(jìn)行了專題研究。另外,同樣的演練之前已有過(guò)三次。
在上述背景下,記者感覺(jué)本次演練完美無(wú)缺———
快速反應(yīng):2分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,5分鐘后119、120緊急出動(dòng)進(jìn)行救援。
及時(shí)對(duì)策:根據(jù)事故發(fā)展,廠級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案、省級(jí)預(yù)案逐一啟動(dòng)。
細(xì)節(jié)注重:制高點(diǎn)有測(cè)風(fēng)向的裝置;演練結(jié)束后參戰(zhàn)人員立即消毒等。
但在劉云昌眼里,他看到的更多是缺點(diǎn)和不足,在后來(lái)的評(píng)價(jià)會(huì)上,別人都是贊揚(yáng),只有他直言不諱地說(shuō):“第一,演練不是演出,事故發(fā)展隨時(shí)都可能出現(xiàn)意想不到的變化,下命令不能照本宣科;第二,廠級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案、省級(jí)預(yù)案逐級(jí)啟動(dòng)后,救援現(xiàn)場(chǎng)不能明顯感覺(jué)到級(jí)別提升后的變化;第三,隨事態(tài)發(fā)展,周邊環(huán)境變化和老百姓的撤離情況沒(méi)有詳細(xì)交待……”
類似的情況屢屢發(fā)生,以至于后來(lái)劉云昌動(dòng)動(dòng)嘴巴,從記者的角度可以看到個(gè)別人臉上立馬浮現(xiàn)出一種不安和焦慮。
的確,“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”考察的大多是一些在安全生產(chǎn)方面做得較好的企業(yè)或單位,人家可能準(zhǔn)備的是接受表?yè)P(yáng),哪想到會(huì)招來(lái)一連串的批評(píng)。
記者問(wèn):“為何這樣苛刻?”劉云昌回答:“因?yàn)檫@些企業(yè)確實(shí)存在問(wèn)題,必須指出;一個(gè)細(xì)節(jié)的忽視,很可能會(huì)造成血的代價(jià)。安全生產(chǎn)太重要了。”
襄汾潰壩不該發(fā)生
6月26日有報(bào)道稱,山西省襄汾縣人民法院近日以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等罪名,一審判處襄汾潰壩事故中涉嫌職務(wù)犯罪的首批12名嫌疑人一至五年不等的有期徒刑。這起發(fā)生在去年9月8日,造成276人遇難的特大事故再度引起世人的關(guān)注。
劉云昌正是這起事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組主要負(fù)責(zé)人,他于當(dāng)年9月10日到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),持續(xù)工作到了12月初。
記者:襄汾潰壩發(fā)生之初被認(rèn)為是暴雨所致,且死亡一人,后變更為重大責(zé)任事故。這“戲劇性”的轉(zhuǎn)變后,公眾熱切期盼死亡人數(shù)和事故原因盡早確定公布。可為何兩個(gè)多月后才有結(jié)果?
劉云昌:襄汾潰壩有其獨(dú)特的復(fù)雜性,比如它發(fā)生在一個(gè)開放性的地段,長(zhǎng)2.5公里,寬400米,找遇難者困難,找到遇難者后,很多都無(wú)法確認(rèn)身份,有些尸體已殘缺不全,需要DNA驗(yàn)證。導(dǎo)致事故的直接原因和間接的管理原因都需要調(diào)查,當(dāng)時(shí)直接責(zé)任人也遇難了,調(diào)查相對(duì)困難。主要還是調(diào)查結(jié)果要科學(xué)論證,經(jīng)得起考驗(yàn),對(duì)民眾要有一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待。所以用了兩個(gè)多月的時(shí)間。
記者:調(diào)查過(guò)程中是否存在人為的阻力?
劉云昌:調(diào)查過(guò)程中顯現(xiàn)的人為阻力較少,但隱性的人為阻力比較多。比如你前面所說(shuō)的“暴雨所致”,確實(shí)有人有意無(wú)意地誤導(dǎo)調(diào)查組,期望引導(dǎo)成自然災(zāi)害的結(jié)局。但經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查,潰壩前幾天的雨量只有幾毫米。真相是無(wú)法掩蓋的。
記者:避免襄汾潰壩這類重大事故很難嗎?
劉云昌:一點(diǎn)不難,襄汾潰壩實(shí)在不應(yīng)該發(fā)生,問(wèn)題很簡(jiǎn)單,就是在堆壩過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、規(guī)范操作,只考慮節(jié)約成本而不注重安全。
處理一起陣痛一次
據(jù)介紹,國(guó)家安監(jiān)總局目前有20個(gè)監(jiān)察專員,日常工作為:對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、搶險(xiǎn);參與、協(xié)調(diào)事故的查處;以及計(jì)劃和非計(jì)劃性地到各地進(jìn)行督察、執(zhí)法監(jiān)察和專題調(diào)研等。
今年已是劉云昌任職監(jiān)察專員的第7個(gè)年頭,在這忙忙碌碌的7年里,他深感我國(guó)在安全生產(chǎn)方面的各種積極變化。
“中央層面明顯地更加重視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)被寫入黨的工作報(bào)告和政府工作報(bào)告;國(guó)家安監(jiān)總局從副部級(jí)單位上升到正部級(jí)單位,提高了權(quán)威性;各級(jí)政府、部門在生產(chǎn)安全法的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),使得法制更為具體化;全民安全生產(chǎn)意識(shí)不斷提高,企業(yè)法律責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化!眲⒃撇f(shuō),作為專員當(dāng)他看到近年來(lái)我國(guó)生產(chǎn)事故發(fā)生總量和死亡人數(shù)不斷下降時(shí),非常有成就感。
這種成就感也體現(xiàn)在他日常的生活中,平時(shí)與老同學(xué)聚會(huì),他變得三句不離安全生產(chǎn),同學(xué)們提醒他:“你現(xiàn)在有病,一點(diǎn)不懂得生活,該去看心理醫(yī)生了!
對(duì)此,劉云昌置若罔聞,他熱愛(ài)這份工作。
劉云昌說(shuō),對(duì)他而言,處理每一起事故,都是一次陣痛,每一起責(zé)任事故的發(fā)生,都是非常的不應(yīng)該。文/圖本報(bào)記者 周斌
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