水電企業(yè)鉆政策空子，環(huán)保部門的監(jiān)督騎虎難下

　　魯地拉水電站和龍開口水電站所在的金沙江流域，是我國水能資源最豐富的地區(qū)之一，也是電力企業(yè)眼里的水電富礦。從本世紀初開始，大大小小的電力集團和社會資本就在這里展開了一場大規(guī)模跑馬圈水運動，僅金沙江中下游規(guī)劃興建的梯級電站數量就有12座，記者在實地調查中發(fā)現，當地不少水電開發(fā)企業(yè)，盡管沒像華能、華電那樣未經審批就公然截流，但也明修棧道、暗渡陳倉，打起了政策擦邊球。

　　楊勇：“開山大炮，這是在中國的母親河上�！�

　　楊勇，中國著名環(huán)保人士，橫斷山研究會首席科學家。他也是1986年長江漂流探險第一人。此后楊勇便與長江結下了不解之緣。二十多年來，他一直奔走在西南的崇山峻嶺之間。

　　楊勇：“都是這種局面，開發(fā)商進入，施工隊伍進入，開山炮已經炸響�！�

　　讓楊勇感到無奈的是，我們走訪的幾家水電站都在環(huán)保部的環(huán)評報告未審批前就已經開始大規(guī)模建設。楊勇認為這些都是不應該的，因為大壩建設改變了當地環(huán)境。而大壩的建設者則認為他們沒有違反規(guī)定。

　　“它這個前期工程應該是三通一平，三通一平就是說，施工區(qū)的公路，施工場地的平整，施工營地的建設，這是三通一平，還有電，水，通訊，道路，但是涉及到主體的相關工程不能動�！�

　　“沒有動，您還是覺得沒動。”

　　“沒動，沒動，我們這個肯定不會動，國家沒核準的我們肯定是不會動的�！�

　　“下面挖的引流明渠實際上是涉及到了主體工程”

　　“沒有，導流工程屬于導流的，涉及到主體工程。”

　　此前環(huán)保部曾經對大壩的前期建設這樣解釋：“三通一平”等前期工程的環(huán)境影響評價文件，經(地方)環(huán)境保護行政主管部門批準后，可開展必要的施工前期準備活動，但不得進行大壩、廠房等主體工程的施工。

　　楊勇：“我們國家的慣例，它有一個前期工程，所以它這個前期工程的范圍就不好界定�！�

　　事實上，記者考察的幾座大壩，除主壩外，都已經頗有規(guī)模。而這些先期投資都在20億元以上。如果環(huán)評通不過，則意味著巨額損失。因此在木已成舟的情況下，環(huán)保部的環(huán)評報告似乎成了一紙空文。

　　記者：“這一次的停工令到底是因為程序出了問題還是環(huán)境本身出了問題？”

　　云南華電魯地拉水電有限公司總經理周衛(wèi)東：“程序，主要是我們的程序沒有到位。”

　　記者：“在您的經歷之中有沒有因為環(huán)評沒有通過而下馬的大壩？”

　　周衛(wèi)東：“水電項目嗎，沒有�！�

　　記者：“從來沒有？”

　　周衛(wèi)東：“我沒有聽說�！�

　　記者：“那么可不可以這樣理解環(huán)評報告可能是一個不得不走的程序？”

　　云南華能龍開口水電站籌建處主任張之平：“對�！�