記者從全國高級法院執(zhí)行工作座談會上獲悉,最高人民法院《關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》、《人民法院執(zhí)行案件流程管理規(guī)則(試行)》和《關于建立和完善國家執(zhí)行聯(lián)動威懾機制若干問題的意見》等九個規(guī)范性文件,經過充分討論,即將正式印發(fā)全國法院。
6月13日下午,最高人民法院執(zhí)行局局長俞靈雨對目前以及下一階段執(zhí)行工作的主要方面進行了通報。為了積極適應執(zhí)行工作的新形勢和人民群眾的新期待,人民法院加快執(zhí)行體制機制建設,除了會議討論的9個文件外,最高法院最近還下大氣力加強四個方面機制建設:一是與18個部委機關就執(zhí)行聯(lián)動威懾機制聯(lián)合發(fā)文。目前已經分別與中紀委、中組部、中宣部、最高檢、公安部等十八個部委機關進行了多次協(xié)商,就聯(lián)動威懾機制的多項內容達成了一致意見,并準備啟動聯(lián)合文件會簽程序,近期內將正式下發(fā)。
二是人民法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)與人民銀行征信系統(tǒng)的鏈接。經過溝通,在兩個系統(tǒng)應該鏈接這一點上已經達成共識。三是開放人民銀行人民幣銀行結算賬戶系統(tǒng)供人民法院執(zhí)行時查詢。與人民銀行在建立專門的協(xié)作機制、人民銀行直接根據高級法院提供的案件清單進行查詢反饋和關于查詢的人民銀行級別等問題基本達成共識。四是開放公安機關公民身份證信息管理系統(tǒng)供執(zhí)行查詢。
俞靈雨通報了執(zhí)行體制機制改革的進展情況。2008年《中共中央轉發(fā)〈中央政法委員會關于深化司法體制工作機制改革若干問題的意見〉的通知》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央司法體制改革領導小組關于貫徹實施〈中央政法委員會關于深化司法體制工作機制改革若干問題的意見〉分工方案的通知》下發(fā)后,最高法院對牽頭的12項改革任務進行了分工部署,執(zhí)行局負責承擔第五項“改革和完善民事、行政案件執(zhí)行體制”課題。根據中央有關文件的規(guī)定,課題組將此項改革任務分解為四個分項,即完善和規(guī)范人民法院統(tǒng)一的執(zhí)行工作體制,建立執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權分權制約體制;嚴格規(guī)范執(zhí)行程序和執(zhí)行行為,提高執(zhí)行工作效率;建立和完善執(zhí)行威懾機制,依法明確有關部門和單位協(xié)助執(zhí)行的法律義務;健全財產刑和刑事附帶民事判決執(zhí)行工作機制。在此基礎上,擬定了全新的改革方案,明確了執(zhí)行改革的目標、指導原則,確定了建立全國法院統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作體制,建立分權制約、分段集約的執(zhí)行權分權運行機制,建立與新機制相適應的、全國統(tǒng)一的執(zhí)行機構,健全財產刑和刑事附帶民事判決執(zhí)行制度,建立和完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制等改革內容,并明晰了各個內容下要建立的相應的具體體制、機制。(作者: 張之庫 王偉寧)
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